“聚焦精准帮扶 实现精准发力”

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作者:曲延春(山东师范大学公共管理学院教授)

湘西土家族苗族自治州是湖南省唯一的少数民族自治州，也是脱贫致富的重要战场。 年11月3日，习大大总书记考察湖南省湘西州花垣县十八洞村，首次提出“精准扶贫”，并给出了“实事求是、因地制宜要求、分类指导、精准扶贫”的重要指示。 济南湘西与东西部扶贫合作建立配对关系后，两地携手共苦，走上了坚实的脱贫之路。 要坚决打赢湘西扶贫攻坚战，就需要在援助过程中更加因地制宜，对接诉求，聚焦精准援助，实现精准发力。 只有精准援助、精准发力，才能更快、更好地完成扶贫合作任务，共同实现全面建设小康社会的目标。

关注湘西扶贫的诉求。 要聚焦精准求助，不仅要结合“济南所能、湘西全部”，还要结合“济南所助、湘西所需”，充分了解湘西在产业、科技、项目、教育、医疗等方面有它们的诉求。 只有关注湘西扶贫的“诉求方”，济南市合作的“供给方”才能更加准确。 因此，济南必须安排各项援助措施，实现湘西贫困的精准对接。 准确识别湘西不同地区的贫困原因，充分认识湘西不同地区经济社会快速发展状况，特别是农村贫困状况，将资金和项目要点向贫困村、贫困群众倾斜，达到点、到根。

以产业合作为关键手段。 产业的快速发展是贫困地区摆脱贫困的长久计划，没有产业的支持，贫困地区是无法真正摆脱贫困的。 应该继续把产业合作作为重要抓手，在抓住现有合作项目的基础上，因地制宜，突出实效，寻找特点互补的结合点。 并逐步发挥济南市东西部扶贫合作产业联盟的作用，加强投资推广、基地推广、旅游拉动，发挥济南市在电子新闻、智能制造、现代农业、医药、旅游等领域的产业特征，关注湘西州农业现代化、旅游资源整合升级等行业的快速发展 扶贫工厂、济南阳光大姐姐落地湘西、“济南万人游湘西游”活动等是济南与湘西产业合作，实现精准助力的具体体现。 此外，深化行业合作，做大做强湘西特色产品和文化旅游产品企业品牌。

全面推进人员交流。 首先，进一步加强济南和湘西两地干部的交流。 人才交流是湘西扶贫的“源头活水”，要继续发挥互派干部工作中的好经验、好办法，济南市派出的干部要一个个发挥知识、经验等方面的特点，湘西州派出的干部是东部地区经济快速发展的好办法 还应推进两地医生、教师、农业技术等专业技术人员的学习交流，提高湘西专业技术水平。 其次，要着眼于增加就业，建立和完善劳务输出对接机制，提高劳务输出脱贫的组织化程度。 济南市槐荫区组织槐荫区九职专等职业院校与湘西州花垣县职业学校开展了职业培训合作，特别是对建段立卡户劳动力开展了劳动技能培训，安排槐荫区就业，较有效地促进了贫困户增收。 最后，要加大对西部地区干部特别是基层干部、贫困村财富领袖的培训力度。 贫困地区的人才培养是长期快速发展，增强贫困地区造血功能，提高贫困地区脱贫内生动力的重要因素。 通过湘西州干部的训练，为了湘西州的脱贫和经济社会的快速发展，建设一支能留下来、能战斗、带不动的人才队伍。

实现各方面的精确对接。 聚焦精准求助，济南要发挥每个地方的特点、人力特点、产业特点，在完善济南市与湘西州配对关系的基础上，着力推进济南市各县区与湘西州各县区的精准对接。 在这方面，济南市已经采取了比较有效的措施，如历下区促进永顺县草莓茶产销、章丘区扩大泸溪县辣椒产业、市中区支持龙山县羊肚菌产业等。 另外，要积极实现乡镇(街道)、行政村(社区)之间的合作，实现纵向组织层面的准确对接，动员济南市企事业单位、社会组织等积极参与湘西扶贫事业，形成政府、企事业单位和社会组织的精准合力。

光明日报》(年10月12日06版)