“精准补短板 携手挖潜能津甘两地结对帮扶纪实”

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【消除贫困、攻防战、东西扶贫合作】

光明日报记者宋喜群陈建强刘茜光明日报通讯员赵媛媛

志合者，不以山海为远。 津甘两地合作由来已久，1996年开始建立对口支援关系，年7月中央东西部扶贫合作座谈会召开后，按照党中央、国务院的决定部署，两地扶贫合作日益紧密、全面深化。

现在，天津市和平区对口支援的甘肃省白银市靖远县、会宁县和甘南州舟曲县已经摘下所有帽子脱贫，村子变美了，房子变新了，生活变好了，贫困群众的笑容变多了。

甘南藏族自治州舟曲职业中等专科学校外景拍摄。 付昱摄影/光明照片

1.条件苛刻，需要找到更合适的方法

初秋靖远县已露出些许萧瑟，有“陇上名邑”之称，但居住在西部内陆干旱地区，自然条件艰苦，经济基础薄弱，县域经济综合实力居甘肃省后列。 截至2019年底，国务院对贫困发生率仍在10%以上的未贫困村实施挂牌审计战，靖远县北湾镇富坪村位居其中。

富坪村是年“72”定西市岷县漳县66级地震后重建的异地移民村之一，也是甘肃省的深贫困村。 贫困人口多、贫困程度深、脱贫难度大的“三座大山”被推到了靖远县，也推到了天津和平区的心中。 东西扶贫合作，连接天津和平区和靖远县，跨越千里，他们并肩与贫困作斗争。

在富坪村的黄瓜大棚里，村民王军娃善于摘黄瓜，脸上有隐藏不住的喜悦。 但是，在富坪村刚开始宣传黄瓜屋的时候，王军娃和其他村民一样“担心自己没有技术，赚不到钱”，宣传非常困难。 为了处理大众的后顾之忧，反复动员，做着思想工作。 然后，富坪村积极组织村民代表出去参观，村干部和党员率先种植黄瓜，当年种植户收入达到10万多。 村民们的积极性很快就被动员起来了，村子里塑料大棚的数量也从去年的130座激增到了今年的千座，日光温室的覆盖率达到了95.4%。

舟曲县举办陇原巧妇培训班。 付昱摄影/光明照片

该村的苟宝军经营两个温室，年收入可达6万元以上。 今年7月，他被选为村里“最美的脱贫之星”。 “接下来我们打算根据村子的政策进行养殖，让我们的生活更美好。 ’保军向往未来的生活。

尝到甜头的村民看到了致富的希望。 为了尽快加固基础设施短板，和平区研究制定了《和平区札督战靖远县北湾镇富坪村实施方案》，基于富坪村原有的一个彩钢住宅市场，天津市和平区落实东西部扶贫合作资金300万元，钢结构交易市场1座，仓库10间，硬化场所。 并且，天津科润黄瓜研究所将在富坪村建立专家事务所，在品种培育、病虫害防治、质量提高等方面提供技术支持。

数据显示，天津市和平区已向富坪村捐赠援助资金423.4万元，帮助销售22.5万元黄瓜，使贫困群众就业20人。 靖远县落实合作资金5200万元，支持该县实施人才交流、产业开发、劳务合作等16个扶贫项目。

天津市和平区的合作让富坪村的村民摆脱了贫困，他们不会忘记传播这份感恩之心。 今年年初疫情期间，富坪村村民自发组织了18吨爱心黄瓜援助武汉。

现在的富坪村，有文化广场、公园、步行街、产业设施，老百姓的日子过得更好。 富坪村党总支书记施万红滔滔不绝地说:“我们准备在建造好房屋的基础上，迅速发展养殖业。”

舟曲农产品在天津和平区使用扶贫卖场大卖。 付昱摄影/光明照片

2.扶贫工厂“生产”的信心和希望

会宁县是以“雨养农业”为中心的国家扶贫开发重点县，年天津市和平区与会宁县签署了“1+6”东西部扶贫合作扶贫协议。

几年前，和平区在详细考察了派往会宁县的专家后，提出了因地制宜的中蜂养殖、柴鸡养殖、油菜和草药栽培等扶贫建议，探索了“派往工作岗位、就近就业”的扶贫模式。

“扶贫工厂是实现就业扶贫的首要载体，是群众脱贫致富的重要途径，也是实现农村产业振兴的重要线索。 ”。 天津市援甘前方司令部总指挥、甘肃省政府副秘书长袁新河说。

和平区投资488万元，甘肃长征药业集团有限企业投资517万元共建的杨崖集镇中药材加工扶贫厂，为贫困家庭提供了就近的就业岗位，推动了725户农户就业，其中贫困家庭621户，直接经济效益达840万元，仅劳务报酬330万元

扶贫厂还运用“公司+农户”订单保底收购模式，由公司提供苗木，政府补贴贫困家庭每亩500元苗木价款，种植党参、黄芪等中药材6000亩，增收800多户贫困家庭。

该村精准扶贫户的张和平脸上充满笑容:“在单位打工4个多月，我们夫妇有2万元左右的收入。 能在家门口赚钱，这一天真有盼头。 ”。

这样能在家门口赚钱的扶贫工厂还有很多。 炭山村蜜蜂养殖是东西部扶贫合作“万企扶万村”行动中，天津现代集团有限企业资助的扶贫项目。 山村蜜蜂养殖合作社占地1000平方米，今年年初从平头川町任湾蜂之恋中蜂养殖专业合作社引进中华蜜蜂100箱，雇了一名专业养蜂人，增收了10户贫困者。

对于具备柴鸡生态环保养殖条件的10多个村庄，和平区每村规划1万只蛋鸡规模化养殖场，免费试用天津市第一中学共青团人员发明的生态环保养殖技术，每村可实现年平均净利润25万元。

“考虑到这半生，我打工的时候，家前面有‘聚宝盆’！ ”“最美脱贫示威户”杨海祥高兴得闭不上嘴。

.手拉手，是活的人才，是“动力源”

年前，舟曲县博裕镇纹党花蜂业企业遇到资金短缺问题，这是一家带领当地160户贫困家庭快速发展订单式养殖的扶贫工厂。 舟曲县卧欧诺村党支部书记、扶贫厂负责人薛代花为难时，和平区发来了《及时雨》，缓解了燃眉之急。 “我们一共得到了448万元的资金支持。 天津对我们的这份厚爱，我们永远不会忘记。 ”。 薛代花说。

目前，该企业生产的天然滋补养生纹党鲜花蜂蜜销往全国各地，全县直接带动6个乡镇、16个村集体经济入股企业，每年实现利润分红32万元，惠及农户和贫困家庭2000多户。 和平区已经支援了“扶贫工厂”44处的建设，让746人在附近的当地就业。

刨根问底，光靠资金投入是不够的。 贫困劳动力的劳务输出是扶贫增收最直接、最现实、最有效的方法之一，从长远来看，可以比较有效地阻断贫困的代际传播。

为此，天津市和平区举办了劳务技能等培训26期，培训1781人，输劳动力4294人。 经过多方协调，舟曲县与联合国开发计划署建立了交流合作关系，舟曲成为全国第一个与联合国开发计划署直接合作的县级政府。

“我们打算去天津赚钱。 ”舟曲县东山镇上湾村的李银全兴奋地说。 截至目前，通过东西方劳务合作“对口合作”平台，天津组织了中国北方人才市场、中天人力、天浩劳务企业等近百家大中型公司在6700多个岗位上向甘南州进行了专业招聘，与1000多名未就业人员达成了工作意向。

治国，人才是当务之急。 天津市和平区以人才交流培训为“动力源”，与甘南州进一步增加人才交流频率和行业，选派84名优秀干部赴舟曲职务交流。 舟曲派出13名干部赴和平区进行职称培训，218名党政、教育、医务人员赴天津研究学。 另外，制定《和平区东西部扶贫合作创业致富带头人培训方案》和《培训计划》，培养舟曲县215名创业致富带头人，涵盖挖掘机、装载机、美容整形、烹饪4个工种。

在教育和医疗方面的对口扶贫事业中，同样处处体现出和平区的用心。 讲台、手术室等各行各业都留下了天津援建者忙碌的身影，用“手拉手”的方法，为全县决赛脱贫培养了专家。

年8月，“美丽的故乡——旅游我的力量”和天津市和平区文旅局精准扶贫特色线路签约仪式在舟曲县巴藏镇生态小康村举行，双方从天津发布舟曲精准扶贫特色旅游线路，切实帮助舟曲打造文旅产业名片。 “和平区将挖掘舟曲和越来越多的合作潜力，发挥特点，进一步加强文化旅游、产业项目、公共服务等行业的对接合作，帮助舟曲打赢脱贫攻坚战。 ”和平区文旅局四级调研员梁凯说。

山海情深厚，携手前进。 山留恋着大海，大海滋润着山。 天津市和平区和舟曲县东西部扶贫合作启动以来，通过交流合作、资金支持、人才培训、劳务输、产业扶贫、社会扶贫等方法，开展了一系列有效精准的扶贫工作。

年天津援甘干部进入舟曲县后，舟曲县退出61个贫困村，2958户贫困人口，这个甘南州国在少数民族贫困县的年2月帮助全县脱贫摘下了帽子。 致富的梦想正在“藏乡小江南”的热土上实现。

从产业贫困到人才支援，从民生保障到脱贫致富，天津市和平区始终把津甘东西部扶贫合作作为政治责任、分内事，全力配合甘南经济社会建设，有力推进甘南脱贫攻坚进程，奏出了东西部合作决战贫困的和谐交响乐章。

光明日报》(年09月15日05版)