“精准帮扶因洪涝灾害返贫的困难群众”

本篇文章1468字，读完约4分钟

光明论坛，光明论坛

作者:徐晓明(中央党校[国家行政学院]科学研究部高端智库管理处调研员)

近日，国务院扶贫开发领导小组办公室副主任洪天云在国务院新闻发布会上表示，进入汛期后，部分省份洪涝灾害严重，截至8月21日，安徽等9个省市发生了严重洪涝灾害，涉及296个贫困县、15336个贫困村，受灾人数超过200万人 各级政府在清理了各受灾贫困家庭、各受灾人口和受灾情况后，采取了比较措施，帮助他们克服困难，克服灾害的影响，在完全利用几个月后，将损失降到最低。

这次南方洪灾持续漫长，受灾人数众多，受灾地区空之间较大，已经影响了当地经济和社会快速发展的正常秩序，以及各职工的推进时效，特别是对当地精准扶贫工作产生了更大的影响。 目前，受灾严重的安徽、江西、湖北等地区为农业大省，农作物种植业在产业扶贫中占有重要地位，特别是在扶贫过程中引种培育的水果、中药材、茶叶等特色农作物种植成为贫困家庭脱贫的重要基础和有力保障。 洪水有可能严重损害其收成，也有可能颗粒无法收获。 此外，贫困地区的基础设施和公共服务本来就很薄弱，农民抵抗自然灾害的能力不足，洪水摧毁农民的农田和房屋，破坏其赖以生存的生产和生活资料，必然会出现新的贫困家庭，从贫困走向贫困。

防汛是紧急任务，脱贫攻坚是时代使命。 目前，如果完成扶贫攻关任务时间紧迫、任务紧迫、洪涝灾害对扶贫工作的影响得不到解决，扶贫攻坚质量与质量和预期相差甚远，甚至这些地区将按计划整体直接影响脱贫。 面对洪灾对扶贫攻坚的冲击和影响，各级政府部门要积极应对，及时了解洪灾对扶贫攻坚的影响，精准落实应对洪灾影响的重要措施。

首先，各级政府要及时做好受灾群众脱贫致富风险的调查和动态监测。 在全力救灾和灾后重建过程中，要准确核实群众的灾情，结合核灾害和扶贫监测，重点核实灾民房屋损毁、种养业受损、扶贫项目损失以及因灾害可能脱贫的各类情况。 摸底员工从点到面，覆盖整个灾区，找出受灾人口、脱贫不稳定的人口、边缘人口是很重要的。 另外，各级政府要对因灾害而贫困的人口统一建立扶贫档案，及时开展救助支持工作。 其中，对因洪水造成重大财产损失或因灾害原因致残而孤立的，建议年末不能实现脱贫的，按程序纳入最低生活保障范畴予以保障，避免受灾群众从灾害中脱贫。 根据国务院扶贫办公室公布的数据，这次洪水和13000户扶贫(包括扶贫人口和边缘人口)将纳入新的监测体系。

其次，各级政府要采取多种措施，将受灾贫困者的损失降到最低。 根据国务院扶贫办公室公布的数据，约3万多贫困家庭的住房在这次洪水中出现了问题。 根据灾区房屋的受损程度，政府有关部门应当加快破损房屋的维修和翻新工作。 对房屋因灾害受损、倒塌的贫困者，政府部门建议将其纳入年度危险房屋改造实施范围，以确保贫困者的住房安全。 另外，政府部门要有序引导农民进行受损农作物的补种改种工作，以及受损养殖户的补养工作。 另外，要积极协助受灾群众开展农业保险索赔，迅速完成索赔和补偿工作。 落实民政部门提供的救济救助和慈善组织和社会组织提供的资助事业，扩大对灾民的援助和资助。

最后，尽快恢复生产生活秩序，进行基础设施和扶贫项目的修复工作。 要点是做好公路和教育设施、水利设施、扶贫工厂等项目设施的修复和重建工作，集中兵力攻克“三保障”短板问题，及时处理洪涝灾害给教育、医疗、住房和饮用水安全保障带来的新问题。 对因灾害而无法继续农业生产的贫困者，根据现实情况开发灾后重建等公益岗位，确保就业稳定收入，防止洪水造成部分贫困群众收入锐减。

光明日报》(年09月14日02版)