““中国陶瓷艺术大师”评选活动被民政部认定违规”

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91位大师的身份变得不自然的是谁

江苏宜兴市的几位紫砂大师遭遇了不自然的事情。 年7月，在中国轻工业联合会和中国陶瓷工业协会共同主办的第三届中国陶瓷艺术家评审活动中，有91人获得了中国陶瓷艺术家的荣誉称号。 这个以紫砂闻名的小城市也诞生了6位中国陶瓷艺术家。

视觉中国供图

5个多月后，即2012年12月23日，民政部官网发现中国陶瓷工业协会未按规定接受监督检查，违反第三届中国陶瓷艺术家考核活动的违法行为，根据《社会团体登记管理条例》的有关规定，对中国陶瓷工业协会进行警告行政处罚

年1月中旬，民政部社会组织管理局执法监察二处相关负责人接受中国青年报·的中青在线记者采访时表示，第三届中国陶瓷艺术家考核工作在《全国考核标准达标表彰保存项目目录》(以下简称《全国项目目录》)范围内， 民政部下令中止和纠正审查活动，但该协会未按要求进行纠正，继续违规进行评价活动并颁发证书。

活动违法，获得中国陶瓷艺术家称号的91位大师将何去何从？ 到现在为止，组织方面还没有确定。

91名主场被质疑

我现在后悔参加了这个选拔活动。 今年79岁的宜兴陶艺运营商季辉(化名)从事陶艺事业超过60年，他本来也打算接受评价，但资料被区县一级砍掉，出乎意料地落选。

年7月，他看了最新的主场名单，很多老员工没有评价，所以我们很不服。 看到民政部的行政处罚决定通报，他表示不再参加大师评选活动，今后必须专心创作。

中国青年报·； 中青在线记者联系了几位被选中的大师，他们大多婉拒了采访。 其中一位大师很后悔在参加选举时不知道违反了这项评选活动。

被选为大师的王亚平在接受媒体采访时表示，这次评选工作很艰苦，评选活动门槛很高。 实际操作现场有监控，操作开始时通知审核文件，不能事先准备，只能在现场发挥，要依靠真实的能力。 企图作弊的人当场被取消了资格。

由于民政部对处罚等未作进一步证明，一些工作者对此事还在观望。

民政部只是说&lsquo。 违法，哪里有问题还没有得到进一步的证明和解决，基础陶瓷协会和陶艺工作人员很困惑，希望尽快有更进一步的说法。 宜兴市陶瓷领域协会负责人说。

注册管理部门未能阻止

民政部社会组织管理局执法监察二处相关负责人接受中国青年报·中青在线记者采访时表示，第三届中国陶瓷艺术家考核工作不在《全国项目目录》范围内，中国陶瓷工业协会也未按照程序报批，属于违规，

去年1月，民政部向中国陶瓷工业协会发出《整改命令通知书》，责令停止审查活动和整改。 但是，该协会没有按照要求进行整改，在去年5月~9月期间，继续违规进行评估活动，并颁发了证书。

中国青年报·； 据中青在线记者咨询，《社会组织考核达标表彰活动管理暂行规定》(以下简称《暂行规定》)规定，社会组织开展考核达标表彰活动必须采用非营利组织的大体情况，评选对象不得收取任何费用，评选前各种相关费用 不得以其他方式变形金钱，也不得以任何形式与营利性组织合作或委托营利性组织举办。

《暂行规定》还规定，考核达到表彰项目或者奖项前必须冠以社会组织名称，未经批准，不得冠以中国全国国际世界或者其他类似字体。

在《全国项目目录》范围内，属于评定达标表彰保存项目的，各社会组织应当按照既定的副本、范围、周期开展活动，不得擅自更改项目名称和周期，或者擅自扩大项目范围，或者擅自扩大子项目 不符合保存项目的，应当按照《暂行规定》的规定获得批准后再展开。 民政部社会组织管理局执法监察二处有关负责人表示，中国陶瓷工业协会需要举办此类考核标准表彰活动时，应当按照《暂行规定》的规定，按照程序报批。

根据《暂行规定》，社会组织开展考核达标表彰活动，应当按照章程的规定履行内部业务流程后，报业务主管机关审查。 考核事项应当包括项目名称、理由根据、评选范围、评选数量、奖项设置、评选条件、评选流程、奖励办法、活动周期、经费来源等。

另外，规定全国性社会组织开展考核达标表彰活动，业务主管部门分别向党中央、国务院发出指示。 全国考核达标表彰工作协调组征求民政部意见进行考核后，按程序报党中央、国务院审定，待批准后民政部向社会公布批准结果。

该负责人表示，社会组织开展的考核达标表彰活动不仅属于民政部门的监督管理范围，还应当接受业务主管部门、纪检监察部门和审计机关的监督检查，并在年度业务报告中作为重大业务活动的几个事项报告。

民政部不断加强完善的监督管理办法，加强执法手段，通过抽查、群众举报等手段加强对社会组织考核达标表彰工作的监督管理，发现违法违规问题及时调查解决，要点查处在考核达标表彰工作中查处考核、收钱等行为

是否在评价基准达成表彰保存项目列表内？

我协会认为，这一行政处罚决定不仅认定事实错误、适用法律不当，而且认定执法不公平，依法向民政部提起行政复议，纠正社会组织管理局的错误行为。 中国陶瓷工业协会法律顾问肖强滨律师在回答中国青年报·的中青在线记者的电子邮件中表示。

肖强滨表示，考核工作严格按照《暂行规定》、《国务院关于取消和下放行政考核项目等若干事项的决定》、《中央国家机关等评定达标表彰保存项目表》(以下简称《中央项目表》)等文件的规定开展，违反民政部社会组织管理局认识

肖强滨表示，他们也收到民政部的通知，中止第三届中国陶瓷艺术家评选，中止了一系列预定活动，但他们的说明未被民政部使用，反而受到行政处罚。

肖强滨强调了这项评审活动的严密性。 他说，第三届中国陶瓷艺术家评审活动延续了前两次评审，制定了科学、公平、严格的评选方法:申请条件高，评审组水平高。 由德高望重陶瓷产区的老大师和陶瓷大学的老教授组成考核委员会，名额控制严格的初评由地方政府或省陶瓷协会负责，初评结果按名额向中国陶瓷工业协会报告考核维度全面，考核体系公平公正。

肖强滨表示，在考核过程中严格按照程序和评选方法实施，评选出公正客观，有点拒绝了高权重主教练的个人意愿。

值得注意的是，民政部提到的“全国项目目录”和中国陶瓷工业协会提到的“中央项目清单”有什么不同？

中国青年报·； 据中青在线记者咨询，《中央项目名录》于年公布，《全国项目目录》由全国评价达标表彰工作协调组办公室于年公布。

2006年，国务院办公厅转发了《关于整理考核达标表彰工作意见的通知》，每隔一两年发布一次新目录。 年公布的《全国项目目录》中，中央政府、党群组织和地方政府、党群组织的评价包含在表彰项目中，目录更加具体确定，可操作性更强。

关于两份文件，据悉年发表的“全国项目目录”不仅对年发表的“中央项目列表”进行了变更，其目录复印件也进行了变更。

其中，全国性领域协会——中国陶瓷工业协会可与先进会员公司进行先进个体表彰，周期为2年。 肖强滨认为，中国陶瓷艺术家是先进个人表彰项目的复制品之一。

在两个目录中输入主关键字检索，分别得到了2个和9个结果。 冠以中国全国字体的大师评选活动只有中国工艺美术大师和全国工程勘察设计大师两个，中国陶瓷艺术大师没有列入目录。 其余大师称号的评选，由各省和自治区政府部门或领域协会选出、命名、表彰。

上海交通大学第三部门研究中心主任徐家良认为，中央关于考核达标表彰工作的规定越来越严格，首要目的是转变政府职能，减轻公司和社会负担，逐步有效发挥社会组织领域的职能，对社会主义市场经济体制的形成有促进作用。

91名中国陶瓷艺术家来自哪里

最近，在中国青年报·中青在线记者获得的宜兴紫砂北京展的推广册上，有8位紫砂大师参展。 这八位大师是刚刚当选的第三届中国陶瓷艺术大师。 展示时间为年1月，是民政部作出行政处罚之后。 这受到宜兴许多紫砂工作者的质疑。 目前最不自然的是包括这8位大师在内的91位中国陶瓷艺术家的身份问题。

中国陶瓷工业协会法律顾问肖强滨律师认为，第一届、第二届中国陶瓷艺术家的荣誉称号是庄严、认真、被授予的荣誉，从来没有任何权力机关做出过取消或变更的决定。 &lsquo； 中国陶瓷艺术家的荣誉称号当然有效，完全没有被判定为违反的说法。

中国人民大学法学院教授刘俊海表示，荣誉称号的明确应具有合法性、正当性，只有程序严格、新闻透明、声誉一致的荣誉称号才能经受住各种考验。 民政部既然认定该协会评选大师的活动是违法的，那么通过违法活动评选出的大师，其资格和荣誉称号也会自动失效。

领域协会的违法活动受到了行政处罚。 这些荣誉称号，如果持有奖状自行销毁，也不得取出不销毁的，对自身社会形象没有好处。 刘俊海表示，领域协会应发出通知，称其中有其他违法行为必须依法纠正。 协会主管部门应当加强行政指导，不得保护小牛。

程序是违法的，结果也是不合法的。 徐家良表示，在开展评选活动之前，所有行为必须在流程上合法合规。 如果前一步骤不合法，则后一结果没有法律依据。 被评估的头衔将自动失效。 因为生成方法不合法。

徐家良表示，民政部按照有关规定给予警告的行政处罚。 民政部的权限只评价领域协会的行为。 协会的解决办法应该是回收，或者使之前颁发的称号无效，降低影响。

徐家良认为大师评审有一定的意义，但目前对多项评审活动的标准和尺度还不太清楚。 评选数量少，要求高，还要经过相关政府部门的备案和同意，才能促进整个领域的生存快速发展。 最重要的是制定标准，按照制度要求获得评选资格许可。

中国青年报·； 中青在线记者李超实习生姚晓岚李登