“贵州：聚焦“三难”精准发力”

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贵州省是全国贫困人口最多的省份，至今仍有490万以上的贫困人口。 有的地区年年扶贫，都是一方水土难养一方人造成的。 “要彻底根除贫困的根源，只能走出深山，改变环境，谋求快速发展。 ”。 贵州省水库和生态移民局局长王应政做了如下陈述。

为了探索易地扶贫转移路径，1997年，原国家计委拟以工代救济资金1000万元，在贵州省紫云、罗甸、长顺、普安4个国家扶贫开发事业点县开展试点。 到2009年，国家提出新的扶贫转移行动计划，贵州全省已经实施104万人转移，“十二五”期间也将继续转移100万人以上。

新一轮扶贫搬迁开始后，贵州围绕“住房建设难”、“就业难”、“旧住房拆迁难”三大难题探索破解途径，使搬迁群众真正搬家、稳定、致富。

“这所房子90平方米，售价13.44万元，一家6口领取补助奖金21万元，相当于拿着免费的包入住。 ”。 张永辉说，从凯里市龙场町的老山村搬到上马石安置所13栋402号房间。

移居农户家底薄，以前补助标准低，资金筹措额大，部分群众想移动，但没有移动的能力。 从今年开始，中央将加大投入，省也将提高补助标准，贫困人口人均住房建设补助标准提高到2万元，全村搬迁人口人均补助1.2万元，拆旧住房的更是奖励1.5万元。

为了不影响转移带来的债务、贫困的消除，贵州省致力于“两严控”。 一是严格控制住房面积。 “年首次搬迁30万人，清扫发现建设超过规定面积的为8.9%，并按省政府要求进行了全部整改。 ”。 省快速发展改革委员会副主任张杰说。 二是严格控制建筑物的价格。 省政府发布文件，要求设在城市地区的人均住房面积不超过20平方米，设在中心村和移民新村的人均住房面积不超过25平方米。 保本微利大体按照规范工程招标，严禁分包和层层分包，城镇安置房每平方米成本不超过1500元，农村安置房不超过1200元。

“过去从石头缝里挖食物，强行揉肚子。 现在在小区旁边的砖厂打工，一个月有2000多。 ”。 榕江县计划乡摇拉村的杨老网，去年从月亮山深处搬到位于县城的丰乐区设立地点。

贵州以贫困群众脱贫为转移最终目标，“一面抓安置地精准就业，一面抓转出地统筹开发”，实现转移群众稳定脱贫。 今年的省政府文件确定了从就业和产业两方面加强保障——设在集镇的，确保每户至少有一人就业。 设在村里的，挨家挨户执行产业扶贫项目。 惠水县是“冈定迁”，只有就业口才能转移穷人。

江口县为了处理移居地的土地问题，打破了地域限制，实现了“消除飞地贫困”。 周屯安置点依托县城区和周边园区，充分利用农村土地存量，“原土地取租、扶贫资金取股、园区外出务工人员取薪”，充分利用承包地、山林地和宅基地三块土地，让农户稳定盈利。 “老屋和院水库恢复后，产权还属于自己，村合作社迅速发展烟草种植，我家流转4亩土地出资，拥有租金和股东资金。 ”。 民和镇牛角山村的村民李允发说。

担心搬家是否稳定，不想让一点群众拆毁老房子。 尊重群众意愿，贵州不要强行拆除，采取“三大措施”解决难题。

制定 激励机制，鼓励旧房恢复和绿色恢复。 贵州省采用活动土地增减挂钩政策，在搬迁者自行拆除旧房的情况下，人均给予1.5万元奖励，在自行完成旧房基地恢复的情况下，人均给予0.25万元补贴，以激发群众拆除旧房的积极性。

迅速发展安置地的家庭农场以解除乡愁。 织金县珠藏镇投资建设100亩以上的菜园，引进公司投资建设3000—5000平方米的养殖场，提供每户10—15平方米的围场进行牲畜养殖，增加了转移农户的收入，解决了农民的乡愁。

“共商”可以消除思想上的担忧。 “我担心能不能搬家生活。 进城的话，连根葱都要付钱买。 ”。 册亨县巧马镇板堤村居民胡组友说。 巧马镇各级干部进村召开“院堤会”“田坎会”，计算他们的就学、就医、就业账户，决定8000多群众告别深山，搬到新居开始新的生活。 (记者万秀斌郝迎灿)