“陕西大荔：市场化扶贫实现三方共赢”

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进入大荔枝县羌白镇八鱼村，连片栽培冬枣处于收获季节。 为种植家段铜朝感到高兴，在家种植的8亩大棚冬枣今年大丰收，目前已被外地客空订购，预计今年收入将达到16万元。 “前几天，栽培不擅长技术，发展很快，没有资金。 段铜朝说:“能获得这样的收入要归功于政府市场化扶贫的好政策。”

渭南市大荔县是国家级贫困县，全县75万人口中有18.4万人生活在贫困线以下，约占全县人口的四分之一。 长期以来，一些农户由于产业快速发展资金短缺、技术水平差距、市场化程度低等因素，地处关中东部最广大地带、自然条件优越、农产丰富的县仍存在大量贫困人口，制约了大荔枝社会经济的快速发展。

近年来，大荔县以扶贫产业园区建设为载体，借鉴企业+基地+农户模式，以公司为平台，成功实施“政府扶持、公司服务、贫困者参与、园区推进”的市场化扶贫，使贫困者脱贫、脱贫

/ h/小区建设扶真贫

进入大荔县现代农业科技产业扶贫园区，设施大棚一望无际。 该小区规划面积达2000亩，辐射面积3200亩，主要以种植葡萄、冬枣为主。

大荔县将扶贫产业园区建设作为全县扶贫工作的示范，通过辐射和推动作用使全县贫困人口脱贫。 在扶贫产业园区中大荔县，正确识别贫困人口是市场化扶贫工作的前提和基础，只有按照严格的程序，上报真正贫困的人，才能进一步制定更细致的扶贫措施，大荔县扶贫办公室按照国家贫困人口划分标准正确识别了项目区农户。

通过 识别，扶贫产业园区覆盖大荔县三个乡镇四个行政村，1895户农户，7448人口中识别贫困户642户，2668人，比达到36%，市县扶贫办公室深入项目区贫困户， 通过对贫困人口贫困原因的分析，资金不足技术贫困占48.9%，灾害、疾病、残疾贫困占29.1%，其他类型占22%，为园区下一步的事业开展奠定了基础。

“在现场化扶贫过程中，公司是重要的参与者，建立扶贫园区是公司发挥作用的重要载体，一方面需要公司为贫困者提供资金、技术、农业资金、管理等服务，另一方面需要通过公司整合贫困者，提高贫困者的组织化水平。

扶贫产业园区的特点还在于通过扶贫产业园区的建设集中扶贫资源，在扶贫项目实施中，建成的荔枝民企在扶贫园区的种植基地建设机井、建设道路、建立农资农业技术、气象等服务平台，及时为农户服务

对症下药真的很穷

大荔县羌白町八鱼村的余新现肢体残疾，妻子患有脑梗塞、肝硬化，家庭无劳动力，不能从事农业生产，是村里有名的贫困者。 但是，在大荔县精准扶贫模式的带动下，他家的情况发生了改变。 余新算账:他将国家发放的贫困补助金用于小区建设，每年分红441元，将家里3亩地搬到小区每年可获得1800元收入，并且自己和妻子在小区做不需要体力的袋子、剪切、采摘等零活，每年

余新现收入的增长是由大荔枝扶贫的参股建园模式所致。 大荔县识别出128户因灾害、疾病、残疾等原因造成贫困的贫困户，国家补助后未能形成产业后，将国家补助资金出资大荔县荔民企业，公司在贫困产业园区建设中统一规划，统一建设，不足部分由公司处理，建设后产业设施由公司 年128户建设园贫困户，28户葡萄园平均每人分红315元，100户西瓜平均每人分红980元。

大荔县扶贫产业园区冬枣种植户段朝铜表示，他家种植的8亩旱地冬枣，不拉大棚前，每亩收入只有5000元左右，除去价格基本不赚钱。 自己凭企业担保，年从信用社贷款5万元，将自家8亩枣园改造成大棚冬枣，年收入提高至16万元。

段朝铜收入的一些变化是由参股融资模式引起的。 以前，大荔县通常由农户自行支配对贫困家庭的扶贫资金，不能保证扶贫资金的用途，也不能保证扶贫资金是否能真正发挥作用。 大荔县扶贫产业园区成立后，国家财政投入500万元产业扶贫基金，超过150万元引进良种，开展培训和基础设施建设，另外350万元用于350户常规贫困家庭补贴，对自愿出资融资的贫困家庭，国家直接拨款70% 这样参加融资的普通贫困者可以向金融机构申请5万元以下的政府贴息贷款快速发展产业，然后在企业指导下统一规划、统一建设，建成后产业设施的所有权和经营权属于贫困者，企业无偿提供技术服务，实施保护价收购， 年，大荔县扶贫办公室为小区贷款优惠65万元，出资融资的322户，通常贫困家庭除产业收入外，每户可分红441元。

“这两种模式其实是通过公司平台扩大政府扶贫补助资金，发挥财政抚恤金四两千斤的作用，这有利于农业产业市场化的快速发展，保证了政府扶贫资金用于刀刃上，实现政府扶贫的目的。” 大荔扶贫办公室副主任白志德表示，通过出资和参与出资，园中贫困家庭分红、贷款、入园贫困家庭分红、打工。

公司服务稳定扶贫[/s2/]

在大荔县精准扶贫工作中，公司既是“出资融资”、“出资建园”的负责人，也是农资、农业技术的服务者。 年5月，大荔县扶贫产业园区突发炭疽病，果农不善于怎样防治。 荔民企业农业技术专家王蔷薇萍在果农的帮助下立即驱车“出诊”，直接到果园看病开处方，及时控制病害。

大荔县荔民农资连锁企业是一家专业从事农资销售的企业，目前企业已建成完整的县、乡、村三级一体化农资配送互联网和科技服务互联网。 村民通过村里的连锁店，可以购买优质廉价的农资，也可以获得强大的农技服务团队的10项免费技术服务。 “公司和农户的好处是相连的，将农业技术服务附加到农业资金的销售上，对农民来说花同样的钱有两个好处。 而且，这项农业资金农业技术零距离服务为农户节约了价格，企业在大荔县农业资金市场上自然占有特点。 ”。 大荔县荔民企业总经理汪战仓表示，“政府+公司+专家+农户”市场化运营、农业技术农业资本双向服务、农业资本农业科技双向流通、农业科技双向推广的农业科技服务模式的效益保证了农户的农业资本安全，公司为农户提供农业资本服务。

大荔县扶贫办公室主任胡景宏表示，农村扶贫工作面临的首要挑战是资金支持不足、集约化与否、规模化程度及市场化程度等问题，依靠政府扶贫只有输血，才能快速发展农民实现造血， 市场化扶贫模式实际上是将产业扶贫委托给公司，利用政府组织、公司实施的涉农公司建立的农资农业技术配套服务平台和专家队伍、农业技术服务互联网，处理农村扶贫工作面临的问题，将产业化扶贫项目和公司经营结合起来。 增加公司利润，让贫困者尽快依靠公司脱贫，政府也实现扶贫目的，实现三方共赢，今后，大荔枝将朝着培育支柱产业的方向，开发基地、公司、科技、市场四位一体的产业化经营模式。 (记者陈圣强通讯员甘泉)