“更应关注儿童友好环境构建的微观正义”

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甘肃政法大学公共管理学院任文启

从年到年，二胎政策开放后，我国新人口没有明显增加，从1700万左右的数值逐年减少50万人，这表明人口增长没有达到预期。 孩子是祖国的秧苗，生长在祖国的土壤和环境中，展现祖国的未来，在新人口无法满足期望的情况下，善待现在的孩子，就是善待这个国家的明天。 侨明博士从禁止性侵犯者工作需要终身制的角度提出儿童青少年关怀的社会事业议题出发，黄君博士从儿童保护面临的问题入手，讨论了儿童保护在政策体系和服务体系制度上的不完善，提出了对策建议。 两个文案都涉及到儿童保护中的环境建设问题，结合近期关于儿童青少年的报道，特别是从社会事业和儿童友好环境建设的角度加以应对。 为了避免冗长，以下儿童青少年一词都简化为儿童，含义相同。

一、建立儿童和青少年友好环境的意义

从社会事业的角度来看，孩子的问题是什么？ 一言以蔽之，没有什么比得上建立孩子友好的环境。 社会事业应该致力于营造儿童友好环境，实现顾东辉教授所说的环境之美。 那么，儿童友好环境是什么，为什么要构建它，如何构建它？ 首先需要厘定的问题。

抛开宏大的叙事，儿童友好环境在整个社会环境中必须具有父母儿童的属性，但正如黄君博士所说，当前儿童成长的整体环境并不友好。 虽然没有达到电影《狗13》中反映的毒害孩子的水平，但至少不能说是对孩子的亲善，自然也没有达到有利于孩子健康成长的水平和要求。 幼儿照顾体系由于国家建设水平上的严重不足，每个孩子成长到孩子阶段，国家教育、医疗体系的积弊就会通过各个家庭直接躺在各个脆弱的孩子面前，必然影响孩子的成长。 比较整体社会福利供给不足，以传播社会福利为己任的社会事业专业必须首先从宏观上呼吁改善福利政策，从微观上强调儿童家庭照顾方面的亲职培训和关系改善。 更具体地说，要求在学校设立驻校社会工作者，减少校园暴力、欺凌、性侵犯，实现对孩子的关怀等，这是要学习先进、自我改善的方法，但不够。 日前，国家开始促进婴幼儿护理服务的快速发展，是改善儿童社会福利、破冰的当前问题。

二、当前儿童青少年所处的环境困境

社会工作者强调环境中的观点，结合侨明博士和黄君博士对儿童成长环境的侧写和描述，再举两个栗子，供大家想象。

第一，前几天笔者参与了儿童青少年网上普法平台的命题任务，了解到以往普法有两种相反的方法:一方面，普法从娃娃抓起，首要目的是比较儿童的设置问题，提高儿童的法律观念和法律意识。 如果大人做不好，孩子知道又有什么用？ 大人这样做了，孩子被这样教育的话，会造成什么样的分裂呢？ 另一方面，比较儿童权益保护的普通法，是否也更重要的是识别、理解和掌握使儿童远离非法环境的方法，提高依法保护自己的意识和能力？ 还是了解法律和法律知识更重要？

二是最近扫荡的恶劣行为，在幼儿园清除了孩子中的黑恶势力，这一点很明显。 与迄今为止在反腐过程中明确的史上最小贪官相同的逻辑是，国家动员中的全民参与也将儿童牵扯进来，但行动者没有考虑行动能力这个概念吗？ 这是什么样的权力思维和行为习惯？ 根据成人世界的逻辑忽视或浸染孩子的世界怎么样？

由此可见，在儿童成长的微观行业，存在着许多环境本身的问题，这些问题不能随着制定越来越多的法律、提出更多的政策、改变派驻学校的社会工作者等增量的方法而发生变化。 这不仅是因为儿童保护的顶层设计，也涉及到正在执行的儿童保护的各个方面。 如果环境本身不发生变化，无论是制定更多的法律，制定更多的政策，派遣派驻学校的社会工作者，还是现有的框架和逻辑上的重复和添加，例如新的儿童法治教育，都将更加复杂形式化，派驻学校的社会工作者，

三、社会事业和儿童友好环境构建中的微观正义

微观正义是指相对于宏观正义，将正义的大致抽象拷贝贯彻到具体的操作层面，更加重视正义在个人层面的实现。 微观正义不同于宏观正义，宏观正义往往以构建、确立、改革创新为主，微观正义认同现有的条件和结构，在正义的基础上进行大体的修改、补充、变革。 宏观正义的对象是社会全体成员，是基于衡平方法以抽象的大体、理念、制度确立的。 微观正义开始强调在正义的基础上善待几乎每个身体的方方面面。 从宏观正义来说，所有的人生都是平等的，但由于先天性的发表、后天的遭遇和各种具体的情况，每个人都不会实现真正的平等。 微观正义在执行中需要避免这种基本污染，修复具体方面，使之达到基本理想的水平。

从孩子友好的环境来说，其宏观正义是善待孩子，考察微观正义整体上没有达到善待孩子的地步，要通过在具体操作过程中善待孩子来解决一切事情。 当前儿童友好环境的构建，必须从微观正义的角度出发，首先实现对特定环境儿童的选择性隔离和对普遍环境儿童的亲切对待。 前者意味着那些事件的问题不能扩展到儿童行业，成人世界需要明确。 例如，反腐败等成人世界的语言范畴和行为行业，保护儿童世界的童贞，不得被浸染。 后者的意思是，就像社会工作人员在大人的世界里以所追随的人为中心一样，在孩子的生活世界里，看到所有可能有助于成长的环节，进行亲善孩子的改造。 因此，法律政策号召和引进驻校社工未必是唯一的选择，在社工不能进入儿童环境构建之前，必须首先将社会事业的微观正义观纳入儿童友好环境构建之中，空山不见人