“中国已消除绝对贫困！这项奇迹中国是如何做到的？”

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制图:白明辉闪雨昕

年，中国人民彻底告别了绝对贫困。

“在过去的十年里，中国是对世界减贫做出最大贡献的国家。 ”。 联合国秘书长古特雷斯高度赞扬中国在消除贫困方面取得的成就。

数据显示，在过去的十年中，中国贫困人口从年末的9899万人减少到2019年末的551万人，连续7年每年减少1000万人以上。 年，现有标准农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘下帽子，绝对贫困现象得到历史消除，创造了人类脱贫史上的奇迹。

“中国是怎么做到的？ ’所有人都想知道答案。

拍摄于年8月12日的甘肃省甘南藏族自治州卓尼县阿子滩町阿子滩村(无人机照片)。 青岛新闻网社记者邢广利摄

如何衡量贫困:水涨船高的标准

细心的人会注意到很多文案中都出现了词语。 现在的基准是什么意思呢？

事实上，贫困是有标准衡量的，在一定时间、空之间和社会快速发展阶段的条件下，维持人们基本生存所需的物品和服务最低费用也称为贫困线。

那么，这个具体的数值怎么明确呢？ 1976年，经济合作与快速发展组织根据成员国的大规模调查，将一个国家或地区社会收入或平均收入的50%定为这个国家或地区的贫困线。 这就是广泛使用的国际贫困标准。

我们国家的贫困线曾多次调整。

1986年，国家统计局和国务院扶贫办公室根据1984年农村住户调查数据，通过合作制定了第一条正式贫困线，明确绝对贫困线为人均纯收入206元/年，人均每天不到1元。 当时世界银行提出的最低贫困人口标准为人均1美元，贫困人口标准为人均每天2美元。

1997年，国家统计局将绝对贫困线调整为1997年不变价格下的人均纯收入640元/年，相当于当时国际1美元标准的60%。

2000年，考虑到我国贫困线标准过于严格，将许多贫困群体排斥在政策扶持门槛之外，国家统计局又制定了低收入线，即865元/年。

从2000年到2008年，中国使用两条贫困线监测贫困人口的数量，即绝对贫困标准和低收入标准。

2008年，世界银行将贫困人口标准从每日生活费1美元提高到1.25美元。 这一年，我国废除了绝对贫困线，以接近国际1美元标准的低收入贫困线为官方贫困线。 也就是说，2008年不变价格下的人均纯收入为1067元/年，2009年为1196元/年，年为1274元。

从年开始，我国开始大幅调整政府的贫困线。 年，上涨至2300元/年，该标准比2009年提高92%。 之后，每年根据价格变化水平进行调整，将年标准提高到2855元/年。 这一年，世界银行将国际贫困线提高到1.90美元。 此时，我国的贫困标准已经略高于国际标准。

目前，我国现有的扶贫标准除了年收入这一硬性指标外，还有追加标准。 这是点对点扶贫工作人员中经常提到的“一达、二心配、三保障”。

“一达标”是指收入达到当年不变价格的农民人均收入，2019年标准为3218元，年约4000元左右。 指出《两愁、三保障》最初的提法来自于年公布的《中国农村扶贫开发纲要( -年)》，到了年，稳定实现扶贫对象，不愁吃，不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房。

镶嵌照片，上图:石元顺一家住的小江村位于陡峭的山坡上(年3月10日拍摄，无人机照片)。 下图:石元顺一家目前居住的会泽县以礼街道(年12月15日拍摄，无人机照片)。 年，会泽县宣布消除贫困。 居住在深山里的10.2万群众，很容易就通过扶贫搬迁，拥有了温暖的家。 青岛新闻网社

摆脱贫困:科学运用市场机制

根据世界银行每年发布的《世界快速发展指标》报告，从1981年到2010年，世界极端贫困人口前三位的国家和地区是撒哈拉以南的非洲、印度和中国。 其中，撒哈拉以南非洲、印度贫困人口总数占世界极端贫困人口的比例30年来有所上升，但中国的比例从1981年的43%下降到了13%。 中国对世界减贫做出了巨大的贡献。

在与贫困大国彻底告别绝对贫困之前，短短几十年内，找到正确的方法是关键。

回顾我国扶贫政策的脉络，基本上可以概括为由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，从有组织的大规模农村扶贫到以贫困县、贫困村为对象的要点扶贫，再到建设卡对各贫困家庭的一条龙扶贫。 最难的是“最后一公里”。

扶贫最简单的方法就是因地制宜地快速发展特色产业，适合什么就快速发展什么。 但是，另一个地方，条件真的很差资源有限，这种情况怎么扶贫呢？ 集体搬家，搬出任何“一方水土无法养活一方人”的地区的穷人。

这很容易就是扶贫转移。 不到十年，我国一共转移了1000多万人。 这是近8名三峡移民的规模。 要完成8个三峡移民的规模，必须实现“搬家、稳定、快速发展、致富”，必须协调的副本之多、困难之大可想而知。

我国扶贫的成功经验证明，从“授人以鱼”到运用市场机制的扶贫是“授人以鱼”的科学扶贫模式。 公司和个人在扶贫过程中注入了相应的经济利益、可持续扶贫的市场经济意识，从而达到扶志扶本的目的，提高扶贫积极性扶贫按市场价值规律进行了等价交换，实现了双方经济效益的双赢。

另外，扶贫开发是一项周期长、投资大、涉及面广的系统工程，仅靠市场还不够，必须依靠政府的大力推进。 在这方面，我国实行了东西方合作、对口合作体系。 实践说明，这种先富后富的扶贫效果比不上以前流传下来的扶贫方法。

拼接照片，左图: 2019年9月6日，在新疆和田县汉艾日克青年农民专业合作社，农民展示了收获的核桃。 右图: 2019年9月6日，在新疆和田县汉艾日克青年农民专业合作社，农民在筛选核桃。 青岛新闻网社记者 丁磊摄影

未来还需要扶贫吗？

扶贫攻坚圆满结束后还会继续扶贫吗？ 当然。 国务院扶贫与开发领导小组专家咨询委员会副主任、国务院参事汤敏写道，绝对贫困已经消失，但相对贫困依然存在很久，未来扶贫必须从处理绝对贫困转向缓解相对贫困。

相对贫困，与社会平均水平相比，国际上明确地将人口的一定比例生活在相对贫困之中，世界银行的看法是，只要是收入在平均收入1/3以下的社会成员，就可以视为相对贫困。 汤敏说，相对贫困不是“减少”，而是“缓解”。 缓解贫困必须缩小贫富差距，低收入群体收入增速高于平均增长速度，城乡社会公共服务供给也必须缩小差距。 这件事比消除贫困更难。

未来的人们会成为帮助的对象吗？ 镇上的低收入者，特别是镇上没有长时间固定活动的流动者。 前期摆脱贫困的人，既有因各类快速发展条件不足而“返贫”的，也有陷入新贫困的。 另一个“边缘贫困者”是，他们原来的生活状况和贫困者相差无几，但由于建设卡挡在贫困者线外，所以定点扶贫的优惠政策和资源配置并不惠及他们，他们是最困难的人群。

扶贫是一个漫长的过程，摆脱贫困是一项漫长的工作。 未来会发生新的故事，新的奇迹会诞生。 (【财经翻译官】李童/文)