“强化责任担当 狠抓政策落实 全面完成脱贫攻坚兜底保障任务”

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张家口市加强责任抓好政策落实

全面落实消除贫困的彻底保障任务

张家口市是首都周边贫困人口最集中的地区，是全省脱贫致富的主战场，兜底保障任务艰巨。 张家口市逐一发挥了最后一道防线在扶贫攻坚中的作用，在全国、全省扶贫攻坚评价中取得了良好成绩。

一、加强组织领导，抓好政治责任

坚决贯彻总书记关于扶贫工作的重要论述和视察张家口的重要指示精神，从“三个位置”牢牢抓住扶贫的社会救助兜底。

一是责任的落实。 张家口市民政局党组自主将社会保障兜底专案组并入市委、市政府扶贫职工专案组，兜底办证工作并入市委、市政府和市局审县区第一复印件，并入市委市政府挂牌审计战、专案组书记全力抓捕， 确立了“市队在一线抓捕”的责任体系，定期召开局党组会、局长事务会、社会保障兜底会、培训会。

二是政策的执行。 深化农村最低生活保障精准认定和精准审计机制改革，出台最低生活保障家庭经济状况认定暂行办法，加强困难群众基本生活保障工作，建立非贫困最低生活保障对象脱贫机制，消除最低生活保障对象贫困、脱贫、兜底保障政策碎片化、扁平化、 有效地防止了由单一性向系统性、综合性、精细化的转变、个人保险、刚性支出的扣除、渐进式倒退期等政策的落地，更加有效。

三是管理完善。 推进农村低保户与建段立卡贫困户的比较有效的联系，落实对象联系、政策联系、标准联系、数据联系、管理联系。 符合最低生活保障条件的建设卡贫困人口纳入保障范围，必须保证符合建档立卡条件的农村最低生活保障对象，特困供养者纳入建档立卡范围，予以扶持。

二、抓紧落实政策，口袋消灭贫困的社会救助基础

根据适当扩大保障范围，适当提高救助标准，将驱动器锁定在目标上的总体思路，紧密组织驱动器保障整个网络。

一是扩大救助范围，“口袋齐全”。 与建段立卡贫困人口相比，重点是将低收入家庭贫困老年人、三四级残疾人、病因学等刚性支出过大的人员单独纳入最低生活保障范围，农村最低生活保障人数从年精确核查后的29万人扩大到目前的32.5万人，增长11.7%，保障率 建段立卡贫困人口中兜底保障达到25万人，占41.5%，兜底保障进一步巩固。

二是多次准确识别，确保“口袋准确”。 按照“家庭收入要核算、家庭财产要核查、生活状况要判断、赡养能力要评估”的识别认定方法，准确识别和认定最低生活保障的困难对象，推进“人脸识别”，比较常态化数据 要点:成立人群动态触摸登记簿，结合个人申请和自主识别，不落一户，不落一人。

三是提高救助标准，确保“牢牢口袋”。 全面落实省厅要求，合理明确保障标准，将全市农村最低生活保障年保障标准从年的2900元提高到年的4644元，月补充水平从150元以上提高到252元以上，分别提高60.1%和68%。 多次发放低保金，提高扶贫攻坚期间贫困最低生活保障的家庭稳定性收入标准，创新出台采暖、越冬等物价补贴和节日慰问等政策，5年累计发放各类资金5.6亿元，兜底保障更有力。

三、多次精准施策，构筑反贫困、反贫困、反贫困的“防护墙”。

关注低收入边缘群体，实行动态监测管理，基本稳定行车保障对象，防止贫困行车保障对象回归贫困。

一是通过准确的监测防止贫困。 比较摆脱贫困的建设卡贫困人口，建立了市审计、县审查、乡审查、村触排“四级联动”的精准监控机制。 村“两委”干部、驻村职工、合作负责人、村级民政协人员常态化信访，对所有建设卡人口兜底保障情况进行列表管理，对0.9万脱贫不稳定对象进行台账管理，第一时间发现家庭收入变动，

二是防止贫困。 密切关注非贫困最低生活保障对象、低收入、潜在救助对象等边缘群体，落实动态监测预警，在因残疾、疾病、学校、房间等造成家庭生活困难的情况下，提供综合救助。 截止到年底，全市除贫困外最低生活保障对象9.9万人，符合条件的，将立即给予临时救助。 全市易摸排放边缘贫困家庭4026户8047人，将符合条件的2632人纳入农村最低生活保障，将34人纳入贫困供养，比较有效地防止了新的贫困人口的产生。 逐一发挥社会救助基金的补充作用，目前共救助28人，发放救助资金9.75万元。 关注受疫情影响、因灾害生活困难的1.8万群众生活状况，救助符合条件的约6000人，切实防止因疫情灾害而重返贫困。

三是准确的服务质量。 加强扶贫攻关成果，全力推进易地扶贫搬迁和“空心村”管理工作，指导基层创新建立县城或乡镇管理机构和搬迁村村委会管理、搬迁村和搬迁村联合治理等模式，92个集中安置区实现自治组织全面覆盖， 多次呼吁方向，有序推进农村互助幸福院建设，全市累计建设269所，入住农村空窝，留守和独居的老人6400多人，农村互助幸福院在扶贫中显得兜底更有保障作用。 全面落实残疾人两项补贴政策，优先保障孤残儿童、农村“三留守”人员等特殊群体的基本生活，确保照顾无遗漏、兜底有保障。 加强驻村帮办，3年筹资500余万元，帮助6个帮贫村实施20多个帮帮项目，得到省市和村民的好评。