“聚焦52个未摘帽县：宁夏西吉逐家逐户做实帮扶（经济新方位·聚焦52个未摘帽县）”

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宁夏最后一个未摘帽县西吉还有1575户4340贫困人口

从家到家正确诊断结果(经济新方位焦点52的未摘帽县)

. 26万人

外出务工者的贫困劳动力

3564人

扶贫公益岗位或当地

开发的就业岗位的配置

813名

第一书记、驻村帮办干部

(截至今年6月)

西海固是宁夏脱贫的主战场。 这座群山曾经与贫瘠的土地连绵起伏。 固原市西吉县有295个行政村分布在西海固大山之中，贫困村有237个村。

宁夏脱贫任务最重，作为最后一个未摘帽县，在总人口49.6万的西吉，有1575户4340贫困人口。

“持续加大力度防松，严格突破标准，巩固成果反贫困”是宁夏规定的攻防总要求。 西吉县实现脱贫还有那些切实的困难？ 有那些对比性的措施吗？ 记者在现场展开调查。

主导产业的附加值不高

调整结构，宣传应用新品种新技术

【例】西吉县是土豆之乡，有18万台土豆埋藏在沟间，年贮藏能力达70万吨。 贮藏可以防寒，防止高温发芽，但不妨碍外销。 今年年初，约40万吨的土豆在地下室“睡着”，无法兑现，紧急毁掉了种植户。

【挑战】西吉贫困面积广，贫困程度深，土豆、草畜、冷凉蔬菜、杂粮等主导产业链短，附加值不高，抵御市场风险的能力还不强。

【措施】结合实际，西吉县开辟了产业结构调整的良方，着重于新品种新技术的宣传应用。

“我们大力宣传‘陇薯7号’等优良脱毒种薯，免费向建段立卡穷人家发放原种1000粒，全县种植土豆80万亩。 ”。 县农村局局长马杰表示，今年将减压其他低效农作物20万亩，种植高产高效青贮玉米品种50万亩，新建青贮池2000多座。 积极扩大冷凉蔬菜15万亩、高质量杂粮30万亩，继续调整产业结构，增加农民收入。

如何鼓励养殖户尝试新技术新品种？ 西吉县以补助形成激励，整合涉农资金6.1亿元，重点是加强贫困家庭种养殖补贴、新品种新技术宣传、养殖示范村建设、农产品加工销售、高标准农田建设等26个方面。

县政府工作人员表示，建段立卡贫困户种植土豆、杂粮、油料作物，每亩补贴100元。 种植“陇薯7号”、青贮玉米等优良新品种和高品质苜蓿，每亩补贴200元。 种植低效农作物，不补贴。 目前已完成一季度马铃薯原种采购、“张杂粮”免费供应等项目验收，支付各类扶贫项目资金1.2亿元。

在数字的背后，有推进产业迅速发展，为消除贫困奠定基础的决心。 “通过调整农业结构，今年的目标是大众经营性收入人均增长540元，转移性收入人均增长360元。 ”。 副县长张永信说。

就业落后，收入不稳定

采取多种措施，大力促进稳定岗位的回归和岗位的增加

【例】贫困者陈保国在家里的牛棚里养牛。 去年的话，现在他要在外面打工，妻子和孩子应该在家务农养牛。 “孩子长大了，今年和他妈妈去厦门打工，在工厂组装手机，我留在家里。 ’2月底，西吉县80名外出务工人员抵达固原市六盘山机场，与固原地区其他工作人员一起，由政府统一组织对接，包机赴福建，陈保国妻儿在其中。

【挑战】在西吉县近50万人口中，劳动力转移就业人数超过1/5，其中建设卡贫困人口占27%。 受疫情影响，原有渠道受阻，外出务工人员普遍落后1个月左右，全县劳务总收入比去年同期减少12%。 转移到县城的一部分劳务移民也面临着就业滞后、收入不稳定的问题。

【措施】当地积极落实稳定岗位回岗，整合资金4380万元，对稳定就业的贫困劳动力每人补交不重复奖2000元。 对本县外出就业较多的省份，加强新闻信息表达和准确对接，包机包车，加快人员定向输出。 现在，春节从自治区外返回西吉县的8186名农民工全部下岗。

对从省里赚钱不便的贫困者，深入县内的就业岗位，想尽一切办法增加工作。 福建省宁产业示范园是西吉就业扶贫的重要阵地，园内600名员工，一半以上是建设卡贫困者。 在常态化疫情防控中，推动公司尽快恢复企业活动开工是保护贫困者的工作，4月底，园内18家企业的所有企业活动都恢复了开工。

对于尚未摆脱贫困的家庭，西吉县将采取多种措施增加就业。 今年新增的公益性岗位、生态护林员和农村社会化服务岗位，优先录用家庭人口多、产业基础薄弱、收入不稳定的未摆脱贫困的家庭劳动力。 挂招牌的扶贫工厂和今年新建的扶贫工厂被认定必须吸收未摆脱贫困的家庭劳动力。 并且，政府投资类项目将优先募集脱贫的监控户和未脱贫的家庭劳动力，鼓励增加他们稳定的收入。

“未来将开展贫困劳动力职业技术培训，确保他们外出转移就业，对附近当地就业不重复补助，贫困家庭劳动力外出就业1万多人以上。 ”。 副县长李喜生说。

四类群体有重返贫困的风险

通过特别行动，全面清除弱点加以补充

【例】王民乡二叉马村、村民马舍木一家9口人，原来有4人享受b类最低生活保障，最近又增加了3人的b类最低生活保障。 “到目前为止，在后台调查贫困者的数据新闻时，发现这家的4名成人有残疾。 ”。 西吉县扶贫办公室副主任陈晓宁说，因触摸干部入户核实，发现他家确实难以生活，我们调整了合作政策，增加了享受最低生活保障的人数。

王民乡党委书记毛兆平说:“每月310元的最低生活保障津贴，再加上残疾津贴、重度残疾人护理费等，每年将近4万元。”

【挑战】目前，西吉县还有4340人尚未摆脱贫困，边缘家庭5569人，兜风家庭890人，贫困监控家庭3174人。 四个群体都是贫困中的贫困，如果有点懒惰，就有回归贫困的风险。

【措施】全面调查短板弱点，西吉开展“弥补损失、弥补不足、弥补不足、检查弱补强”专项行动，对237个贫困村、58个非贫困村、8个社区全体居民、经营主体等逐一进行调查。

并运用大数据平台，汇总相关部门的基础新闻，对安全住房、辍学学生、大病报销、最低生活保障等方面，每月下旬核对一次，将可疑问题报送相关部门和乡镇核实整改。

巩固工作责任，为消灭贫困的30个脆弱村庄打卡战斗。 各村选举驻村督战事业组，由县级负责人带头担任组长，乡镇、县直部门党政主要负责人担任副组长，推动政策、资金、项目的倾斜凝聚，指导和帮助各村处理突出问题。

提高精度，全面排除要点群，即继续检查和补充，不漏每一个人。 “产业支撑的东西有利于搞好产业项目，促进稳定增收。 在没有产业支撑、没有劳动力的情况下，要扩大临时救助、扩大最低生活保障的提档、产业入股红利和社会保障的双重兜底等措施，确保稳定脱贫。 ”。 县委书记王学军盯着兜风、脱贫攻坚户、边缘户三类积分户和未脱贫户等，分类精准支持，“越是攻坚冲刺阶段，资源越向贫困中的贫困群众倾斜，他们越是贫困中的贫困群众。 (制图:张丹峰 记者禹丽敏)