“老挝概况”

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【国名】老挝人民民主共和国( thelaopeople’sdemocraticrepublic )。

【面积】23.68万平方公里。

【人口】680万(年)。 分为49个民族，分为古老的傣语系、孟-高棉语系、苗-瑶语系、汉-藏语系，统称为老挝民族。 老挝语。 居民多信奉佛教。 华侨大约有三万多人。

【首都】万象( vientiane )，人口85万(年)。 最高气温31.7℃，最低平均气温22.6℃。

【国家元首】国家主席本扬·沃拉基于年4月当选。

【重要节日】老挝人民军成立日期: 1月20日( 1949年)。 老挝人民革命党成立日期: 3月22日( 1955年)。 老挝新年(宋干节，也称为洒水节) :佛历5月，通常从每年公元4月13日开始，前后共3天。 独立日: 10月12日( 1945年)。 塔锋节:佛历12月，阳历11月。 国庆日: 12月2日( 1975年)。

【简单情况】位于中南半岛北部的内陆国家、北邻中国、南邻柬埔寨、东邻越南、西北与缅甸、西南与泰国相邻，边界线长度分别为508公里、535公里、2067公里、236公里、1835公里。 湄公河老挝境内干流长777.4公里，流经首都万象，老挝和缅甸界河长234公里，老挝和泰国界河长976.3公里。 属热带、亚热带季风气候，5月至10月为雨季，11月至次年4月为旱季，年平均气温约为26℃。 老挝全境雨量充沛，近40年来年降水量最少的一年为1250毫米，最大年降水量为3750毫米，通常年降水量约为2000毫米。

由于史料不足，学术界对14世纪前的老挝历史存在诸多争论，认为目前老挝疆域相继出现堂明国、南掌国(澜沧国)等国家。 1353年，法昂王建立澜沧王国( 1353-1707年)，定都琅琊州、老挝出现了历史上第一个统一的多民族国家。 1560年，澜沧王国的王塞塔迁都万象。 1707年至1713年，澜沧王国分裂为北部的琅勃拉邦、中部万象和南部的巴塞罗那三个王国。 从1778年到1893年三国成为暹罗(现在的泰国)属国。

1893年，法国与暹罗签订《法暹罗条约》(又称曼谷条约)，琅勃拉邦、万象、占巴塞罗那被法属印度支那联邦合并，1940年9月被日本占领。 1945年9月15日，阮籍王国副王兼首相佩查拉万象宣布老挝(旧“老挝国”)独立。 10月12日，万象群众举行独立庆典，宣布成立伊沙拉(老挝词义为“自由”)政府。 1946年，法国势力卷土重来，独立运动失败。 1947年4月，在法国的支持下，琅勃拉邦国王西萨万丰宣布成立老挝王国，实行君主立宪制。 法国对外承认老挝是法国联邦内的独立国家，但掌握着老挝国防外交权力。 以国家独立为目标，老挝人民展开了广泛的游击战争。 1950年，苏发努冯组成新老挝伊沙拉，成立老挝抗战政府。 1954年，法国在献边府战役中失败，签署日内瓦协定，承认老挝独立，并撤出。

法国撤军后，美国积极扶植老挝亲美势力，多次策划政变，迫使政府军攻击老挝战斗部队(所谓的“巴特寮”，英语为pathet lao，由1956年成立的老挝爱国阵线领导)，意图统治老挝 老挝国内曾经存在老挝王国政府军、老挝国战斗部队、富米诺萨万军三股势力，相继出现了以富马为首相的第一个联合政府和萨那尼空政府、富美政府、文翁政府。 1962年，《关于老挝问题的日内瓦协定》签订后，老挝成立了第二次联合政府，以富马亲王(中立)为首相，苏海努丰亲王(左派)和富米(右派)为副首相。 1964年，美国动员亲美势力破坏联合政府，入侵解放区，老挝内战再起。 1973年2月，老挝方面签订了《关于在老挝恢复和平和民族和平的协定》。 1974年4月，以富马为首相的第三次联合政府和以汤努丰为主席的民族政治联合委员会成立。 随着印支三国抗美战争节节胜利，老挝人民从1975年5月开始在全国展开夺权斗争。 1975年12月2日，在万象召开的老挝全国人民代表大会宣布废除君主制，成立老挝人民民主共和国，组成以汤努丰为主席的最高人民议会和以凯山丰威汉为总理的政府。

【政治】老挝实行社会主义制度。 老挝人民革命党是老挝唯一的政党。 1991年老挝党的“五大”明确提出“有近乎全面的改革创新路线”，再三提出党的领导和社会主义方向等6个基本方向，实行对外开放政策。 2001年老挝党“七大”制定了到年基本消除贫困、到年摆脱不发达状态的奋斗目标。 年1月18日至22日，老挝党的“十大”通过了社会快速发展的“八五”计划、十年战术和十五年远景计划。 目前，老挝政治稳定，社会平静。

【宪法】1991年8月，老挝最高人民议会第2届6次会议通过了老挝人民民主共和国第1部宪法。 宪法确定老挝人民民主共和国是人民民主国家，一切权力属于人民，各族人民在老挝人民革命党的领导下行使当家作主的权利。

【议会】老挝国会(原最高人民议会，1992年8月更名为现在)是国家最高权力机构和立法机构，负责宪法和法律的制定。 国会任期为五年，每年召开两次会议，特别会议由国会常务委员会决定或由三分之二以上的议员提议。 国会议员由地方直接选举产生。 本届(第八届)国会由年4月选举产生，国会议员149名，议长巴尼亚陶(女)。

【政府】国家最高行政机关。 本届政府于去年4月成立，下设18个部和3个直属机构(中央银行、国家主席府、总理府，其中国家主席府为部长一名，总理府为部长五名)。

政府第一成员:政府总理汤伦西·斯利、副总理兼国家监管局署长本通吉马尼、副总理宋赛西·潘敦、副总理兼财政部长宋迪隆迪。

【行政区划】全国划分为17个省、1个直辖市(万象市)。

【司法机构】老挝最高人民法院是最高司法权力机关。 最高人民法院院长坎帕城阻尼器，年当选，年连任。 最高人民检察院检察长康山苏丰于年6月全年连任。

【政党】老挝人民革命党( thelaopeople’srevolutionaryparty ) :老挝唯一的政党和执政党，前身为印度支那共产党老挝支部。 1955年3月22日成立，原称为“老挝人民党”，1972年召开“两大”时改为现名。 现在的党员约有25万人。 其宗旨是领导全国人民进行改革创新事业，建设人民民主制度，迅速发展，建设和平、独立、民主、统一、繁荣的老挝，为社会主义创造条件。

本届(第十届)中央委员会于去年1月产生，由69名中央委员和8名中央候补委员组成。 本·扬·沃拉奇是党中央总书记。 中央政治局委员11人:本·扬·沃拉基( bounnhang vorachit )、顿·伦西斯利( thongloun sisoulith )、巴尼亚陶(女)、本顿·吉尼( BountHunt ) 占宋蓬丰威汉( saysomphone phomvihane )、占沙蒙·占雅拉( chansamone chanyalath )、坎帕拉蓬马塔( KhamPhan )。

【统一战线】老挝建国战线成立于1956年1月，原名“老挝爱国战线”，是老挝人民革命党领导下的民族统一战线组织。 主席宋鹏丰威汉( saysomphone phomvihane )。

【重要人物】

本·扬·沃拉基( bounnhang vorachit ) :老挝人民革命党中央总书记。 1937年出生于沙湾纳吉省。 1954年3月加入员工。 曾担任沙湾那吉省党委书记、万象市委书记兼市长，1999年当选副总理兼财政部长，2001年当选总理，2006年当选国家副主席，年连任。 年1月在老挝党的“十大”中当选为中央总书记。 年4月当选为国家主席。

汤普森( thongloun sisoulith ) :老挝政府总理。 1945年生于华潘省。 担任副外相、劳动和社会福利部部长、国会外交委员会主任。 2001年担任副总理兼计划投资委员会主任，2006年担任副总理兼外长和中联部长，去年7月不再兼任中联部长。 年4月当选为政府总理。

巴尼亚陶(女性) :老挝国会议长。 1951年出生于川圹省，苗族。 长期在金融部门工作，担任国家银行总裁、国会少数民族委员会主任、国会副主席。 年当选国会议长，每年连任两次。

【经济】以农业为主，工业基础薄弱。 从1986年开始推进改革创新开放，把经济结构即农林业、工业和服务业结合起来，优先快速发展农林业。 废除高度集中的经济管理体制，转入经营核算制，实行多种所有制形式并存的经济政策，逐步完善市场经济机制，努力将自然和半自然经济转化为商品经济。 对外实行开放，颁布外资法，扩大改善投资环境的对外经济关系，力求引进越来越多的资金、先进技术和管理方法。 从1991年到1996年，国民经济年均增长7%。 1997年以后，老挝经济遭遇了亚洲金融危机。 老挝政府采取了加强宏观调控、整顿金融秩序、扩大农业生产等措施，基本维持了社会稳定和经济稳定。 - -财政年度国内生产总值( gdp )约为127亿4千万美元，比去年同期增长7.5%，人均1970美元。 财政年度老挝经济增长率为6.9%，GDP为135.8亿美元，人均2026美元。 年1~7月，全国平均通货膨胀率为1.3%。 老挝货币名称为基普( kip )，年12月与美元的汇率约为8166:1。

【资源】有锡、铅、钾盐、铜、铁、金、石膏、煤、稀土等矿床。 迄今为止开采的有金、铜、煤、钾盐、煤等。 水利资源丰富。 年森林面积约1700万公顷，全国森林覆盖率约为50%，生产柚木、花梨等珍贵木材。

【工业】-会计年度工业增长9%，占gdp的28.8%。 第一工业公司设有发电、锯木、采矿、炼铁、水泥、服装、食品、啤酒、制药等和小型修理厂及编制、竹木加工等研讨会。

【农业】-财政年度的农林业增长了3%，占gdp的23.3%。 稻谷产量约为343万吨。 农作物主要有水稻、玉米、薯类、咖啡、烟叶、花生、棉花等。 全国耕地面积约800万公顷，农业用地约470万公顷。

【服务业】老挝服务业基础薄弱，起步晚。 实行改革开放政策以来，老挝服务业发展迅速。 - -财政年度，服务业增长8.5%，占gdp的39.8%。

【旅游业】老挝琅勃拉邦、巴色县瓦普寺已列入世界文化遗产名录，著名景点有万象塔锋、玉佛寺、巴塞罗那孔帕萍瀑布、琅勃拉邦光西瀑布等。 改革开放以来，旅游业成为老挝经济快速发展的新兴产业。 近年来，老挝与500多家出境旅游企业签署了合作协议，开放15个国际旅游口岸，增加旅游基础设施投入，减少签证费，放宽边境旅游手续等措施，旅游业持续快速发展。 老挝接待国内外游客415万人，比上年增长10%，前三大游客来源国是泰国、越南和中国。 年5月，老挝被欧盟理事会选为“世界最佳旅游目的地”。

【交通运输】老挝是东南亚唯一的内陆国，主要通过公路、水运和航空空运输，国内只有首都万象至老泰国边界3公里的铁路。 湄公河可分阶段通航20吨~200吨的船只。 老挝公路总里程约4.7万公里，承载80%的货运量。

老挝国际航班(截至2009年)的主要航班有:万象市往返昆明、广州、南宁、海口、长沙、曼谷、清迈(泰)、金边、暹罗(柬埔寨)、河内、吉隆坡、新加坡、首尔。 琅勃拉邦往返于海口、曼谷、清迈、乌龙(泰)、暹罗、河内、景洪、胡志明市。 巴色往返曼谷、暹粒； 香鱼往返曼谷。 万象瓦岱、琅勃拉邦、沙湾那吉、巴色等机场为国际机场。

【对外贸易】老挝与50多个国家有贸易关系，与19个国家签订了贸易协定，中国、日本、韩国、俄罗斯、澳大利亚、新西兰、欧盟、瑞士、加拿大等35个国家(地区)向老挝提供优惠关税待遇。 主要外贸对象为泰国、越南、中国、日本、欧盟、美国、加拿大和其他东盟国家。 - -财政年度老挝进出口贸易额81.3亿美元，比去年同期增长11.5%，其中出口额35.8亿美元，比去年同期减少1.75%，进口额45.5亿美元，比去年同期增长28.4%，贸易逆差9.7亿美元。 年10月，老挝正式加入世界贸易组织。

【外国资本】1994年4月21日，老挝国会颁布新修订的外资法，规定政府不干涉外资公司事务，允许外资公司导出所得利润。 外商在老挝建立独资、合资公司，可以享受5年的免税优惠。 2004年，老挝继续补充和完善外商投资法，放宽矿产业投资政策。 由于中止批准新的矿业、橡胶、桉树种植特许经营政策等原因，财政年度老挝吸引了15.7亿美元的外资。

【外国援助】2006年至年对外援助约24.2亿美元，年均4.88亿美元。 “七五”计划的前半年( -年4月)接受了共计约16亿美元的对外援助，完成了总任务的35.4%。 财政年度，老挝得到了政府的快速发展援助3亿美元。 主要受援国和组织有日本、瑞典、澳大利亚、法国、中国、美国、德国、挪威、泰国、亚洲开发银行、联合国开发计划署、国际货币基金组织和世界银行等。 外国援助主要用于公路、桥梁、码头、水电站、通信、水利设施等基础设施建设项目。

【社会保障】实行低工资制，职工退休后，可领取基本工资的80%。 卫生事业逐年快速发展，国家工作人员和普通居民享受免费医疗。 人均预期寿命约为64岁。 截至2009年底，全国共有医院147所，卫生站823所，私人诊所222所。 病床总数为6425张，医生1万2000人。

【军事】老挝人民军的前身是老挝爱国阵线率领的“老挝战斗部队”(所谓的“巴特宿舍”)，建于1949年1月20日，1965年10月更名为“老挝人民解放军”，1982年7月更名为现在的名称。 最高领导机关是中央国防和治安委员会，本扬·沃拉基担任主席，沙蒙·占雅拉担任国防部长。 实行义务兵役制，兵役期最少18个月。

武装部队总兵力约6万人，其中陆军约5万人，主力部队编成5个步兵师。 空军队2000多人内河巡逻部队1000多人，部队机关大学5000人。

【教育】学制分为小学5年、中学3年、高中4年。 老挝目前有4所大学，学生5.4万人。 位于首都万象的老挝国立大学的前身东都师范学院，1995年6月与其他10所大学合并设立国立大学，有8所学院。 近两年来，老挝南部相继独立为巴塞罗那州，北部相继独立为鲁安·巴本州的国立大学分校，正式命名为“巴塞罗那大学”和“苏哈努丰大学”。 也有直属卫生部的卫生学院。 各类专业学院154所(主要是私立学院)，学生5.9万人。

【信息媒体】全国约有20种报纸。 《人民日报》是老挝人民革命党中央机关报，1950年8月13日创刊，用老挝语出版。 其他还有《巴特寮报》、《新万象报》、《人民军报》等。 外文报纸有英文报纸《万象时报》、《kpl信息》、法语出版物《改革创新周刊》。

巴特寮通讯社:成立于1968年1月，为老挝国家通讯社出版老挝语《巴特寮》日报( 1999年12月2日创刊)和英语、法语《kpl信息》。

老挝国家广播电台:设在万象，用老挝语广播，对外用越、柬、法、英、泰语广播。 此外还有老挝人民军广播电台和14个省级广播电台。

老挝国营电视台: 1983年12月建成的3个节目，每天播出18小时左右。

【对外关系】主张实行和平、独立、与各国友好的外交政策，在和平共处五个基本基础上与世界各国迅速发展友好关系，改善与周边邻国的关系，迅速发展，为国内建设营造良好的外部环境。 老龄党“十大”将继续重申“少树敌、广交朋友”外交政策，维护与越南特殊的团结友好关系，加强与中国的全面战术合作，加强与东盟国家的睦邻友好，积极获得国际经济和技术援助。

老挝于1997年7月正式加入东盟。 已经和138个国家建立了邦交。

【与中国的关系】中老于1961年4月25日建立了邦交。 老挝政府采取中国的政策，支持中国的和平统一大业。

近年来，中老两党两国领导人互访频繁。 年3月，老挝总理通邢来华出席了澜沧江—湄公河合作首次领导人会议和博鳌亚洲论坛年度会议。 4月，王毅外长对老挝进行正式访问。 5月，老挝党中央委员会总书记、国家主席本扬对我国进行正式友好访问。 6月，老挝副总理宋赛来华出席了第四届中国—南亚博览会。 7月，李克强总理在蒙古出席亚欧首脑会议期间会见了老挝总理通龙，老挝国防部长占据了沙门访华。 8月，老挝外长沙林访华。 9月，李克强总理赴老挝出席东亚合作领导人系列会议，正式访问老挝，本扬来华出席二十国集团领导人杭州峰会，宋赛来华出席中国—东盟博览会。 11月28日至12月1日，通伦正式访华。

据中国商务部统计，年，中老双边经济贸易额为27.8亿美元，比上年减少23.1%。 我主要进口铜、木材、农产品等，主要出口汽车、摩托车、纺织品、钢材、电线电缆、通信设备、电器电子产品等。 年1-10月双边经济贸易额为18.2亿美元，比去年同期减少15.7%。

年12月2日，中老铁路开工仪式在万象举行，中国全国人大常委会委员长张德江、老挝国家主席朱马利等双方领导人出席。 年12月25日，中老铁路全线开工仪式在琅琊州举行。

【与东盟的关系】1997年7月老挝正式加入东盟后，积极参与东盟事务，迅速发展与东盟的友好合作关系，2004年担任东盟轮值主席国，东盟峰会及东盟与对话国领导人系列会议 老挝总理出席了历届东盟峰会。 年，老挝再次担任东盟轮值主席国，主持东亚合作系列会议。

【与越南的关系】1962年9月建交，两国维持了特殊的团结友好关系。 年是旧越团结友好年，是两国建交50周年和《旧越友好合作条约》签订35周年，旧党中央总书记、国家主席朱马里与越共中央总书记阮富仲、越南国家主席张晋创等两党、两国高层领导人密切交流，两国开展了许多庆祝活动。 年，老越两国继续保持密切的高层交往。 4月，老挝党中央委员会总书记、国家主席本扬访问越。 5月，老挝政府总理通伦来访。 6月，越南国家主席陈大光进行了旧访。 9月，越南政府总理阮春福前往老挝出席东亚合作领导人系列会议。 11月，越共中央总书记阮富仲访老。 12月，越南副总理兼外长范平明、中央宣教部部长武文奖访老。

【与东盟其他国家的关系】老挝与东盟其他国家保持着良好的关系。 年5月，缅甸总统廷觉访老，国务资政昂山素季陪同访问。 8月，老挝国家主席本扬访问缅甸。 9月，文莱总统哈桑纳尔、柬埔寨总理洪森、印度尼西亚总统佐科、马来西亚总理纳吉布、缅甸总统国务资政昂山素季、菲律宾总统杜特尔特、新加坡总理李显龙、泰国总理巴育、越南总理 11月，老挝总理通伦前往柬埔寨出席柬埔寨老越快速发展三角区第九次峰会。

【与日本的关系】1952年12月建立邦交。 1991-年-年，日本是老挝最大的援助国，年均援助额超过1亿美元。 双方投资行业的合作发展很快。 年3月，老挝通邢访日。 年11月，安倍晋三首相正式访老。 年8月，日本参议院副议长兴石东访老。 年3月，老挝通邢访问日本，出席老日建交60周年庆祝活动，老日关系提升为战术合作关系。 7月，通邢出席了湄公河——日本峰会。 9月，日本首相安倍晋三前往老挝出席东亚合作领导人系列会议。

【与美国的关系】1950年建立邦交。 1975年老挝人民民主共和国成立后，两国维持了代办级外交关系，1991年11月升格为大使级外交关系。 1992年8月，双方恢复互派大使。 2005年，大米给予了古老的正常贸易关系待遇。 近年来，双方关系发展更为迅速，稻米向旧禁毒、清除未爆炸弹、民生等行业提供援助。 年，老副总理兼外长通伦访美成为老挝人民民主共和国成立以来访美的最高级别官员。 年7月，美国国务卿克林顿对老挝进行正式访问。 这是美国国务卿时隔57年访老，也是1975年以后访老的美国最高级别的官员。 年2月，老挝-美国第五次双边全面对话会在万象举行，老挝副外长本格和美国国务院负责东亚事务的首席助理卿担任马希尔主持。 年9月，老挝国家主席朱莉在出席联合国大会期间会见了美国总统奥巴马。 11月，老挝总理通邢在马来西亚出席东亚合作领导人系列会议期间会见了美国总统奥巴马。 年1月，美国国务卿凯利访问老挝。 9月，美国总统奥巴马前往老挝出席东亚合作领导人系列会议，访问老挝，实现美国总统首次访老。

【与俄罗斯的关系】1960年10月与苏联建交。 1975年老挝人民民主共和国成立后，苏联曾经是老挝最大的援助国。 1991年，苏联解体后，旧的援助全部中止。 1991年12月，老挝政府宣布正式承认俄罗斯联邦，希望在和平共处五个基本基础上迅速发展与俄罗斯的友好关系。 1992年3月，两国互派大使。 1994年，两国签署友好关系几乎达成协定。 近年来，双方保持了各行各业的友好交流与合作。 年，老挝国家主席朱马里访问俄罗斯。 年，老挝国会议长巴尼访问了俄罗斯。 年，俄罗斯联邦委员会主席马特·维延科出席了第35届东盟议会联盟大会。 年10月，老挝副总理兼外长通伦访问俄罗斯。 年9月，俄罗斯总统普京前往老挝出席东亚合作领导人系列会议。

【与其他国家的关系】年7月，老挝国家主席朱马里正式访问白俄罗斯。 8月，新西兰总督马特·帕里对老挝进行国事访问。 月，东帝汶总理夏娜·古斯芒正式访华。 10月，老挝国家主席朱马利访问法国。 加拿大外长约翰·贝尔德进行了旧访。 11月，老挝国家主席朱莉正式访问韩国。 年3月，新西兰外长麦卡勒、白俄罗斯外长弗拉基米尔·麦凯进行了旧访。 7月，澳大利亚外长毕晓普进行了旧访。 8月，朝鲜外务大臣李洙墉访老。 9月，古巴外长布鲁诺·罗德里格斯·帕里利亚访华。 年10月，老挝国家主席朱马里对古巴进行国事访问。 古共中央政治局委员、国务委员会副主席梅萨的访问由来已久。 原党中央组织部部长西占出席了朝鲜劳动党成立70周年纪念活动。 年9月，韩国总统朴槿惠、印度总理莫迪、澳大利亚总理特恩布尔和新西兰总理约翰·基等前往老挝出席东亚合作领导人系列会议。

【与欧盟的关系】老挝与各主要欧盟国家一直保持着友好关系。 其中，德国、瑞典、法国都是古老的主要受援国，援助集中在基础设施建设、文化、人力资源开发、农业、卫生等行业。 年8月，欧盟表示将放宽原产地规则。 包括老挝在内的最不发达国家可以获得普惠制体系的豁免资格，作为欧盟优惠贸易伙伴进口原材料，生产产品，出口欧盟市场。

【区域和国际组织的关系】老挝是湄公河次区域经济合作( gms )的成员，2008年成功召开了gms第三次领导人会议。 老挝与联合国、世界银行、亚洲等国际组织保持着良好的合作。 年10月，第七届亚欧议会伙伴会议在老挝举行。 11月，第九届亚欧首脑会议在老挝举行。