“王立彬：陆海统筹不可简化为海岸线问题”

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中央决定设立自然资源部近五个月来，陆海统一成为公众关注的话题之一。 作为国土空之间的计划“东西统一、横轴强调”和海洋强国战术的实践路径，陆海统一具有很强的层次性。 普遍来说，统一包括至少三个层面的陆海，简化为海岸线问题是很容易的。

陆海统一的第一个层面，第一是从地区快速发展战术出发，比较沿海省市如海洋经济、海洋产业、海洋资源、海洋生态等的统一管理。 这是沿海省份的问题。 特别是近年来，由于中央政府严格控制建设项目用地，在土地管理、环境保护“海陆分割”之下，大多走向海索地、填海造地。 陆海统一下，沿海省份按照中央要求和自然规律，填海造地，保护海洋生态红线，拯救海岸生态链。

陆海统一的第二个层面，第一是从国家战术出发，统筹内陆快速发展和沿海快速发展、向西开放和向海开放等重大问题。 这就是国土空之间的开发轴向强调“横轴”，强调南北轴向的快速发展，更加关注东西向的开发。 陆海统一是指加强海洋作为蓝色国土、便利通道、资源基地和国防屏障的四大作用，从东向西纵深推进陆海统一快速发展的地区范围。 特别是陆海联动中，为了使沿海轴带成为促进陆海统一、全面深化改革和对外开放的重要经济轴带，必须重视沿海轴带发挥连接海上丝绸之路建设的“排头兵”和“主力军”的作用。

陆海统一的第三个层面是，确定在海洋世纪，应以国际海洋法为根本，基本维护海洋自由、贸易自由、和平共享，促进人类共同利益，反对海洋霸权主义和贸易保护主义。 这是理解陆海统一、海洋强国战术的最重要问题，也是亟待补习的第一个方面。

“大海无法清除，无法使用，无法占领。 必须向所有国家和所有国家的人民开放，让他们可以自由录用。 ”。 世界公认的这种海洋自由论大体上强调海洋是流动、无限、自由、不可垄断的。 十六世纪的海洋观念根据国际法诞生，自然贸易、全球化、世界市场观念在大海诞生，经过300多年的发展，今天也是全球化、自由贸易的基础。 承认领海主权、占世界海洋90%以上的公海自由是国际法的根本，特别是对中国人民迅速发展的切身利益。

坚实的陆地成为国家主权的行业，移动的海洋维护自由是现代国际法的两种结构。 近代以来，关于海洋有“闭海论”和“海洋自由论”之争。 英国的约翰·塞尔登在《闭海论》中，反对“现代国际法之父”荷兰人格老秀斯的《海洋自由论》。 然而，格老秀斯的思想最终成为海洋法指导，大体上在1982年《联合国海洋法公约》的签署中获胜。 但是，即使在强权政治仍然要统治海洋的今天，海洋自由仍是一个有待完成的命题。

今天，我们说海洋世纪、海洋强国、陆海统一，首先要立足于国际法、自由贸易、海洋自由，而不是本末倒置地迷信马汉的海权论。 郑和下西洋唤起了我们对海军力量的关注，但中国的角度鲜明地强调了郑和下西洋和平共享的特点。

在公正与和平的根本上，共同采用海洋，重复贸易自由化——直到21世纪，马克思所说的世界市场或全球化，仍然是海洋自由、贸易自由、海洋和平的再利用和维护。 作为公海制度的六个自由、海洋法的重要副本，航行自由、渔业自由、飞行自由、海底电缆和管道自由、建设人工岛和设施的自由、科研自由，不仅体现在行使这些权利上，还捍卫这些权利，反对海洋霸权主义，在广泛的快速发展中

作为陆海统一在国际法思想上的真正体现，海洋意识的成熟进一步体现在陆地意识和太空意识上。 正如格秀斯论证的那样，人类在陆路和海路都拥有不携带武器的和平通行权、贸易权。 这是“一带一路”倡导者所体现的海洋精神，与19世纪帝国主义划分殖民地的陆权观念完全不同。

我们当然要建立强大的海洋空天之力，但对于海洋军备竞赛、太空军事化，我们从来没有说过“不”。 海外浩瀚的公海属于全人类。 从闭关锁国的国门被强行打开，到海洋强国的战术实践，都是雄心勃勃、勇于进取、服务人类的新兴海洋民族，中国人从全新的高度，用海洋意识清除陆地陈规，在海洋这个无限自由的地球要素中获得重生。

关于荷兰人把葡萄牙人赶出历史舞台一事，格老秀斯说:“我们站在风和海的一边。” 同样，恢复郑和时代曾经拥有的人类主义胸襟，肃清落后的封建主义陆地观念，抛弃丑恶的资本主义殖民观念，重建世界一家、天下大同的世界，中国站在风与星辰大海的一边。