“落实责任完整体系整合资源统筹力量全面提高国家综合防灾减灾救灾能力”

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7月28日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习大大赴河北唐山市调查。 这就是在唐山地震遗址公园向唐山大地震的遇难者和在抗震救灾中牺牲的英雄献上花篮。 新华社兰红光摄影

新华社7月28日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习大大在唐山抗震救灾和新唐山建设40周年之际，来到河北唐山市，就实施十三五规划，促进经济社会快速发展，加强防灾减灾救灾能力建设进行了调查考察。 他强调，与自然灾害作斗争是人类生存迅速发展的永恒课题。 更自觉地解决好人与自然的关系，正确解决防灾减灾救灾与经济社会快速发展的关系，从各种自然灾害防治实践中总结经验，落实责任完整的体系，整合资源，统一力量，提高全国人民的防灾减灾救灾意识，全面提升国家综合防灾减灾救灾能力

40岁的激励精图治，新唐山爆发英姿。 1976年7月28日凌晨，唐山发生7.8级强烈地震，24万人遇难，16万人重伤。 百年的工业城市瞬间被夷为平地。 这是新中国成立以来全国最大的灾害，给唐山人民的生命财产造成了巨大的损失。 今天的唐山，是在当时大地震的废墟上崛起的现代化新兴城市。

28日上午，习大大抵达唐山，在河北省党委书记赵克志、省长张庆伟的陪同下，前往唐山地震遗址公园，向唐山大地震的遇难者和抗震救灾中遇难的英雄献上花篮，向纪念墙三鞠躬。 他强调说，这次来唐山，首先是看这个英雄的城市，看这里英雄的人民。 40年前的大地震摧毁了一个城市，但没有摧毁唐山人民和全国军民的坚强意志。 在党中央领导和全国广大军民的支持下，唐山人民以顽强奋斗的精神投入抗震救灾和灾后重建，谱写了中华民族奋斗史上令人热泪盈眶的壮丽诗篇。 在与地震灾害的斗争过程中，唐山人民铸造了公开忘我、患难与共、百折不挠、勇往直前的抗震精神。 这是中华民族精神的重要体现。 我们今天也要继续发扬抗震精神，实现全面建设小康社会的奋斗目标，为中华民族实现伟大复兴的中国梦注入强大的精神动力。

随后，习大大前往唐山市截瘫疗养院。 他探望在康复室康复的截瘫伤员，逐一了解伤情和康复情况，询问他们有什么困难，祝他们健康长寿。 在疗养病房，他和在地震中瘫痪的杨玉芳、高志宏夫妇亲切交谈。

得知他们长期努力参加力所能及的劳动和工作，融入社会，自食其力，我很高兴练习。 夫妇向总书记赠送了最近出版的小说和诗集，即兴朗诵了歌颂解放军当年抗震救灾英勇事迹的诗，极大地赞扬了他们的乐观提高、事迹感动，用行动诠释了生命的价值和意义。 在活动室里，10多名截瘫伤者正在开展娱乐活动，练习来到他们中间，与他们亲切交谈，观看二胡的陪伴，唱《唱山歌给党听》。 练习鼓励他们，正常人能过上精彩的人生，残疾人也能过上精彩的人生。 我们每个人都必须珍惜生命，追求健康，努力创造不辱时代的美好人生。 习大大指出，大爱无疆、医者仁心、医务人员要树立以残疾人为亲人的思想，为残疾人提供周到细致的服务。

从截瘫疗养院出来，习大大来到唐山市规划展览馆，参观唐山抗震40周年成果展，了解唐山建设东北亚地区经济合作窗口城市、环渤海地区新型工业化基地、首都经济圈重要支点的努力与成效。 他指出，随着一带一路建设、京津冀协同快速发展等国家战术的实施，唐山实现城市定位目标的外部环境和条件更好了。 要抓住历史机遇，按照城市快速发展规律，努力把唐山建设得更好、更美好。

习氏开车视察唐山世界园艺博览会园区。 他要求善始善终成功举办这次博览会，向世界展示新唐山建设的成果，藉此提高城市的管理和运营水平。

临近中午，习大大考察了唐山市祥富里社区。 社区服务中心政务服务大厅了解了社区加强基层党建工作人员、开展民间服务的情况，并向工作人员表示慰问。 希望文体活动室和文化大讲堂与从事书法绘画、诗歌讲座的居民进行交流，利用爱好的怡情性，使肚子里有诗书之气。 在社区花园里，一点居民正在休闲中，练习走到他们身边，向他们问好，祝他们心情愉快，生活幸福。 习大大指出，社区是党和政府联系和服务居民群众的最后一公里，必须健全社区管理和服务体制，整合各种资源，增强社区公共服务能力。 社区工作人员要始终处处贯彻党的宗旨，使党的旗帜在社区群众心中高高飘扬，使社区广大党员在服务群众中逐一发挥作用，展现良好形象。

下午，习大大主持了座谈会，听取了河北省和唐山市的事业报告。 他肯定了河北省和唐山市在国内外经济形势多、纷繁复杂、自身快速发展面临多重困难和挑战的情况下所取得的各方面成绩。

习指出，唐山抗震救灾和新唐山建设在条件相当艰苦的情况下取得显著效果，就是在大灾害面前，党的各级组织和广大党员、干部始终与人民群众同呼吸、共命运、共心协力、勇往直前、冲锋在前，成为人民群众的中心骨头 党的力量来自人民。 只要党召集人民，紧紧依靠人民，我们就能经受住前进道路上的各种严峻考验，战胜各种困难和挑战。

习氏强调，唐山抗震救灾和新唐山建设40年的光辉历史，以及我们开展的多项重大灾害救灾和灾后恢复重建的伟大成果，充分体现了中国共产党领导和我国社会主义制度的优越性。 这给我们深刻启示:只要高度依赖中国共产党的坚强领导，逐一发挥我国社会主义制度的特点，我们就能不断推进中国特色社会主义的伟大事业。 我们要不断加强和完善中国特色社会主义制度，更好地发挥其优势。

习大大指出，我国是世界上自然灾害最严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、损失重，这是基本国情。 新中国成立以来，特别是改革开放以来，我们不断探索，确立了以预防为主、抗救助相结合的事业方针，国家综合防灾减灾救灾能力全面提高。 总结经验，进一步增强忧患意识、责任意识，多次以预防为主，预防与救助相结合，多次统筹常态减灾与紧急状态抢险救灾，从灾后救援转向灾前预防，从单一灾种应对转向综合减灾，应对全社会自然灾害的综合

习大力强调，防灾减灾救灾工作关系人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评价国家动员力、体现民族集中力的重要方面。 在当前和今后的一个时期，要加强组织领导，健全体制，完善法律法规，推进重大防灾减灾工程建设，建设灾害监测预警和风险防范能力，提高城市建筑和基础设施抗灾能力，提高农村住宅防灾水平和抗灾能力，加强灾害管理培训力度，推进防灾减灾教育长效机制，加强社会力量

习强调，目前已进入七下八上防洪最关键时期，防洪救灾形势依然严峻。 要把防汛抗洪救灾工作作为重大任务，把确保人民群众生命安全放在首位，加强防汛抗洪、抢险抢险、抢险救灾的琴弦，进一步加强措施，落实责任。 要加强雨情水情监测预报预警，及时发布预警新闻，及时启动应急响应，反复军民联合，全力保障人员安全，保证大中型水库的运行安全。 要加强灾区人民就业，妥善安置受灾群众，保障他们的基本生活，做好灾区卫生防疫工作。 必须进行失踪者搜救，加强伤员救治，妥善处理死者善后。 要做好复兴规划安排和实务准备，组织群众开展生产自救，健全比较薄弱环节增强防洪能力的具体措施。

习氏认真贯彻河北广大干部群众创新、协调、绿色、开放、共享的快速发展理念，继续解放思想，进取，在对接京津、服务京津中快速发展，在创新、开放合作中加快新旧动能转换，治理污染

年，习大大在到唐山考察事业时，对唐山提出了三个努力目标。 即努力建设东北亚地区经济合作窗口城市、环渤海地区新型工业化基地和首都经济圈的重要支点。 唐山市有关负责人报告了这方面的工作情况，习对他们取得的成绩非常满意。 习氏抓住唐山广大干部群众继续发扬抗震精神、抓国家推进京津冀协同快速发展的有利时机，通过三个努力建设目标，更加艰苦、不懈地努力，全面推进改革快速发展和各职工稳定，实现快速发展、经济结构转型

王沪宁、栗战书和中央有关部门负责同志随行调查。