“义务教育有保障 阻断贫困靠知识”

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义务教育是保障切断贫困的知识(深焦点教育消除贫困的难关①)

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在全面建设小康社会和“十三个五年计划”收官之年，举国上下众志成城，力量一致，通过决战冲破贫困难关，全力以赴实现了第一个百年的奋斗目标。 扶贫一定要助智，治贫先治愚。 教育是脱贫致富的根本之策，也是斩断贫困根源、阻断贫困代际传播的重要途径。 近年来，我国教育扶贫成效显著，“快速发展教育脱贫”的事业稳步推进，“每个人都有装点人生的机会”成为了可能。

教育杂志将从今天开始发表“教育扶贫攻坚克难”系列的企划，敬请关注。

8年前，习大大总书记在河北省阜平县考察扶贫开发工作时表示:“义务教育要扎实，让孩子们接受良好的教育，不让孩子们输在起跑线上。 古人有“家贫儿女读书”的传说。 养育贫困地区的孩子才是根本的扶贫政策。”

扶贫一定要助智，治贫先治愚，“断贫”硬道理。

8年后的今天，中国基础教育历史性地处理“学术上”的问题，教育公平实现新的跨越，乘势而上，更好地实现人民群众“求学”的愿望。

来自教育部的最新数据显示，截至2019年底，我国9年义务教育强化率达到94.8%，达到全球高收入国家平均水平。 截至2009年11月30日，全国义务教育阶段辍学学生从台帐建立之初的约60万人减少到831人，其中20万建卡辍学学生动态清零，为实现全年9年义务教育强化率达到95%的目标奠定了坚实的基础。

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“一个也不可缺少”

镜头，镜头

“伙计们，看看谁来了？ 》2019年10月27日，辍学3个多月的何婷婷站在同学们面前时，甘肃省东乡族自治县果园镇李坪小学三( 1岁)的班级爆发了热烈的掌声。

下课后，好朋友拉着她的手问那里。 “我在青海摘枸杞，夏天也穿长袖，顶着大太阳出汗去摘，胳膊和脚都发麻，打工的日子真不好过！ ’这个十岁的女孩心悸。

夏天摘枸杞，冬天跟着家人的“跑车”，这是这个农民的家人给孩子的“计划”。 为了让贾斯汀回去上课，员工从甘肃赶上青海，四处询问，在采摘区找到了她。

“孩子的父母认为不上学是他们自己家的事，我们推心置腹，费尽唇舌，提出了义务教育法，才说服了他们。 ”“鼓励他们回到队伍中，”员工说。

“实现义务教育是有保障的。 首先必须说服辍学的学生、辍学的学生。 回去工作很多，很复杂，很辛苦。 现在我们基本上该回来了。 ”。 教育部副部长郑富芝说。

孩子辍学的理由有很多。 特别是在地理环境多、交通条件不便、人口流动大的贫困地区，外出务工、早婚早育、学校厌学、身体残疾……都成为孩子学业路上的“拦路虎”。 怎么办？ 干部、校长、老师们说:“踏上千山万水，进入千家万户，想尽一切办法，说所有的话。”一切都只是为了“一个也不可缺少”！

2019年，教育部与13个省签订了《战胜教育贫困运动合作备忘录》，主要任务是遏制中退学。 年初，教育部党组又成立调查领导小组进行卡监战，以52个不摘帽子的贫困县为主战场，“三区三州”为决战地，实施精准援助。

我国自上而下合力打击“中退学战”，各地积极应对，夯实责任，全国95%的县“一县一案”出台了遏制中退学的事业方案。

陕西省探索形成“双线七长”责任制，从县长、镇长、教育局长到校长、老师、家长，确保户籍和学籍的纵向调查、分层建设、横向比对、监管，使每一个应该上学、可以辍学的学生都能调查，从而辍学 “我省还建立了省、市、县、学校四级辍学学生分层调查和报名制度，《每人之策》准确提出了建议。 ”。 陕西省教育厅副厅长刘宝平先生介绍。

贵州省制定了《抑制辍学复读指导原则20条》，比较了外出务工、病因障碍、早婚失联、延期入学等20种辍学类型，逐一提出复学措施，确定政策依据，精确落实县级政府和教育行政部门、学校的复学

四川省广元市昭化区提出中退学实施意见，建立教育局领导联片、机关干部联校、校长联乡镇、学校中层干部联村、教师联户五位一体的工作机构，与各学校、教师层层签订中退学目标责任书。

江西省上饶市广信区根据“先劝退”法建立辍学新机制，多次劝退回家的，依法对辍学学生的法定监护人提起诉讼，责令被告履行法定义务。 年以来，全区起诉了1305名辍学者家长。

拨款

让每个孩子都能上学

镜头，镜头

“如果有15年的免费教育，一个学期可以省3000元以上，我家有三个娃娃，一年可以省牦牛的钱！ ”在四川省甘孜藏族自治州丹巴县，聂呷小学的学生家长越是降临初泽医生，就越觉得“划算”。

从学习到生活，从教科书教材到洗漱用品，从营养午餐补助到高海拔采暖补助，从国家助学贷款到县级教育扶贫基金会……这里的孩子们都可以感受到温暖。

“从2009年开始，甘孜州全面实施学前教育到高中阶段的15年免费教育。 ”。 甘孜州教体局副局长青春玲表示，5年来，甘孜州累计投入资金27.75亿元，帮助学生95.83万人，约占全州总人口1/5的学生成为该政策的直接受益者。

一个学生不会因为家庭困难而辍学，这意味着所有孩子都能上学。

“‘两免’是对城乡义务教育学生免收杂费，免费提供教科书，‘一补’是对家庭经济困难的学生补贴生活费。 学生资助是实现义务教育的保障前提，也是重要的民心工程、民生工程。 ”。 郑富芝表示，中国目前正在实现“两免一补”政策。

根据来自教育部的数据，——年，中央财政配置义务教育公共经费补助3931.24亿元，家庭经济困难学生生活补助435.92亿元，免费教科书补助712.13亿元。

为了消除贫困家庭送孩子上学的“后顾之忧”，近年来，各地不断健全完善的援助支持机构，遏制中退学。

海南全省范围内录取国家资助名额，贫困市县多布局，农村学校多布局，贫困学生多学校多布局。 江西近日再次扩大义务教育生活补助范围，生活补助重点保障建设卡贫困家庭学生、非建设卡家庭经济困难学生、农村最低生活保障家庭学生、农村扶贫资助学生等4类家庭经济困难学生以及城市贫困群众家庭学生……

10月23日中午，广西柳州融水苗族自治县丹江中学食堂内的六菜一汤井然有序。 “今天有萝卜牛肉、黄瓜猪肉、玉米面肉、骨汤……”学生们自己盛饭、盛菜，整理秩序。

据介绍，截至2009年6月，营养改善计划已覆盖农村义务教育阶段的学校13万所，受益学生达3700多万人。 中央财政累计安排营养膳食补助资金1700亿元，其中每年安排231亿元。

长高了，体重增加了，贫血减少了……吃了美味的营养餐，明显提高了广大农村儿童的营养状况和身体素质。 据中国疾病预防控制中心跟踪监测，2019年，营养改善计划试点地区男、女各年龄段平均身高分别比年上升1.54厘米和1.69厘米，平均体重分别增加1.06公斤和1.18公斤，高于全国农村学生平均增长速度。

提质

让学生好好留下来，好好学习

镜头，镜头

“觉得学校没意思，以前不擅长上课，也学不好。”当我说服刚辍学的学生李志时，听了李志的话，老师们有点困难。 孩子们学习有趣，年龄大，怎么办？

现在，在海南万宁职业教育学校，原本休学近一年的初三学生李志回来上课了。 从普通中学来到职业中学，他一边学义务教育课，一边学烹饪。 “我意识到我还喜欢，打算好好学习，接下来走厨师这条路。 ”。 李志说。

职业中学班、扶贫励志班、静待花开班……截至……2019年9月，海南省使用注册册子、进村入户等方法，成功从普通中学转入职业中学，也有机会让他们掌握一技之长，装点人生。

说服辍学学生，牢固地保持“保学”的基础，是第一步，只有好好留着学生，好好学习，才能从根本上处理问题。

“劝学生回去的情况各不相同，辍学年限、学习基础也不同，所以必须做出科学研究的判决，‘每个人的事件’都被合理安排。 ”。 教育部基础教育司司长吕玉刚表示，辍学时间短、基础好的学生可以编入就学。 对于辍学时间长、基础薄弱的学生，可以单独组织班级，首先把基础“开火炉”的年龄大、就业意愿强的学生，要融合普通教育、职业教育，补充必要的文化课，让学生掌握技能，就业

善于逗留、学习，农村教育水平的提高是必不可少的。 近年来，我国着力处理“乡村薄弱”问题，一所乡村学校焕发出新的活力和活力。

校园越来越美了。 对比乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校，中国将统一布局规划，改善学校条件，加强师资建设。 截至2019年底，全国30.9万所义务教育学校(含教学点)的办学条件达到了基本要求，占义务教育学校总数的99.8%。

教育质量更好了。 截止到2019年底，全国2767个县通过了义务教育基本均衡快速发展监督判断，比较达到95.32%，23个省整体实现了县域义务教育快速发展基本均衡。

老师变得更强了。 我国将建立特岗计划、公开招聘、定向培养、“县管校招聘”、离退休支教等多元化培养补充交流机制，吸引大批优秀人才到乡村任教。 年来，累计招收农村学校特岗教师42万人，覆盖中西部1000多个县、3万多个农村学校。

“我们将继续做好辍学保学工作，努力提高农村义务教育水平，推进城乡教育一体化，坚决战胜教育脱贫攻坚战，深入思考教育后续快速发展的方略，认真做好实际早期规划、持续推进、落实 ”教育部部长陈宝生说。 (记者张闪)