“22省份1400县981万贫困人口将搬家”

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经国务院批准，国家快速发展改革委近日印发《全国“十三五”易地扶贫搬迁计划》，5年内对近1000万建设档案贫困人口实施易地扶贫搬迁，着力解决“一方水土养不起一方人”地区贫困人口的脱贫问题 昨天，国家发改委召开通气会，《规划》确定搬迁对象第一是“一方水土保持不良者”地区经扶贫开发建设卡新闻系统验证的建设卡贫困人口，约981万人。 转出区域涉及22个省的约1400个县。 据新华社报道

要移动谁？

共分为4个地区，约981万人

《计划》确定了地域范围涉及22个省的约1400个县，约981万人。 国家发改委地区司副巡视员杨椠在通气会上表示，从转出地区来看，首要包括4类地区:一是深山石山、边远高寒、沙漠化和水土流失严重，水土、光热条件难以满足日常生活生产需要，基本不具备快速发展条件的地区。 由于这种资源承载力严重不足而需要转移的建设卡贫困人口为316万人。 二是国家主体功能区规划中的禁止开发区或限制开发区。 三是交通、水利、电力、通信等基础设施、教育、医疗卫生等基本公共服务设施十分薄弱，工程措施处理困难，建设和运行价格高。 需要搬迁到这类地区的建设卡贫困人口为340万人。 四是地方病严重、地质灾害频发的地区。

考虑到外迁区自然环境和快速发展条件具有同质性，以及部分居住在同一外迁地的非建段立卡人口需要实施同步搬迁，各地计划结合自身实际规划实施同期搬迁人口600万人以上。 同时转移人口可以共享建设卡人口和安置区的基础设施和基本公共服务设施，但不享受中央相关住房建设补助资金。

你要搬到哪里？

37%的县人均平均住宅25平米

记者根据群众自发、宜搬家的大致情况，在前期进村调查研究的基础上，结合推进新型城镇化，提出了《规划》以集中布局为主，集中布局与分散布局相结合的方法。 集中安置人口占转移人口总规模的76.4%，分散安置人口占转移人口总规模的23.6%。

集中安置人口中，依托中心村或交通条件较好的行政村就近集中安置的有39%，在周边县、乡镇或行政村规划和集中安置建设移民新村的有15%，在县城、小城镇或工业园区附近建设和集中安置的有37%，乡村旅游区

杨椠表示，按照“保障基本、安全适用”的大致标准，《规划》确定建设卡搬迁地住房建设面积人均严格执行25平方米以下的标准，这是红线，建设卡的搬迁对象为住房建设

《规划》还确定了配套基础设施、公共服务设施等的建设复印件，包括安装区道路约11万公里、饮用管网约14万公里、配电网约12万公里、学校和幼儿园约1600万平方米、卫生室约570万平方米等。

钱从哪里来？

要容易地转移人口，需要约9500亿

《规划》根据各地建设总规模、平均工程成本等数据测算，约981万建设卡便利搬迁贫困人口所需投资约6000亿元，同时加上转移人口住房建设投资，“十三五”时期扶贫搬迁工程总投资约9500亿元

杨椠表示，《计划》确定了约981万建设卡贫困人口易迁居的资金来源。 其中，除大幅增加中央预算内投资外，首次引进开发性、政策性金融资金，大幅扩大资金渠道。 一是在中央预算内安排约800亿元的投资。 二是安排专项建设基金总规模500亿元。 三是筹集地方政府债务资金约1000亿元。 四是低价长期贷款总规模在3400亿元以上。 五是建段立卡转移人口筹集约300亿元，体现扶贫对象的主体意识和责任意识，目的是让他们积极参与新房子的建设，通过自力更生、艰苦奋斗，实现光荣的脱贫。

另外，实行同步搬迁的600万人以上的住房建设资金、搬迁地区土地整治、生态修复等其他投资共计约3500亿元，首要由各级地方政府统筹本级财力和相关渠道资金，动员搬迁群众自行筹集办理。

摆脱贫困的方法是

确保移徙人口稳定脱贫[/s2/

移居是手段，消除贫困是目的。 《计划》要求根据现实情况，确保贫困人口有业，实现稳定脱贫。

《规划》提出了促进转移人口脱贫的五条路径:一是快速发展特色农林业脱贫群体。 通过采取补贴、技术服务、新闻发布、示范推广等扶持政策措施，吸引移徙农户到市场申诉，鼓励发展特色种植、高效养殖、林下经济、设施农业、休闲农业等产业。

二是快速发展劳务经济摆脱贫困。 加强转移人口就业技能培训，努力扩大就业创业渠道，加强就业指导和劳务输出工作，促进转移就业脱贫。

三是快速发展现代服务业摆脱贫困。 支持贫困人口从事农业副业产品营销、餐饮、家政、仓储、配送等服务业，多渠道增加收入促进扶贫。

四是资产收益、扶贫小组。 探索“扶贫转移配套设施资产资产转换、转移对象股东转换”的方法，将资产量化为贫困人口，增加其财产性收入，从而推动脱贫。

五是社会保障兜底脱贫。 将符合相关条件的转移对象纳入社会保障底层脱贫范围，通过政策底层脱贫。