“为困难残疾儿童青少年提供12年免费教育”

本篇文章2130字，读完约5分钟

国务院日前印发了《十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)。 指出农村贫困残疾人脱贫，城乡残疾人家庭人均可支配收入年均增长率略快于社会平均水平，残疾人家庭人均可支配收入年均增长率为6.5%。 残疾人普遍享有基本住房、基本养老、基本医疗、基本康复，生活得到保障，家庭得到照顾，出行更加方便。

纲要指出，“十二五”时期，特别是党的十八大以来，残疾人权益保障制度不断完善，基本公共服务体系制度初步建立，残疾人生存快速发展的状况明显改善。 58万农村贫困残疾人脱贫，950多万困难和重度残疾人获得生活补贴或护理补贴，1000多万残疾人获得康复服务。

但是，目前我国仍有相当数量的农村贫困残疾人，近200万城市残疾人生活还非常困难，残疾人就业还不够，城乡残疾人家庭人均收入和社会平均水平差距仍然很大。 康复、教育、寄养等基本公共服务还不能满足残疾人的诉求，残疾人事业城乡地区发展还很不平衡，基础是为残疾人服务的能力特别弱，专业服务人才相当缺乏。 残疾人平等参与社会生活还面临着许多困难和障碍。 残疾人群体仍然在全面建设小康社会的困难中艰难、艰难。

《纲要》指出，到2009年，残疾人权益保障制度基本健全，基本公共服务体系制度进一步完善，残疾人事业和经济社会协调快速发展。 残疾人社会保障和基本公共服务水平明显提高，共享全面建设小康社会的成果。

《纲要》提出了六个方面的首要任务:一是把农村贫困残疾人作为脱贫的主要对象，分类措施，精准扶贫，确保如期脱贫。 二是建立完整的残疾人就业支持政策体系，多渠道促进残疾人就业创业。 三是实施残疾预防和残疾人康复、教育、文化体育、无障碍等基本公共服务项目，建立服务标准体系，提高服务质量效益。 四是制定修订残疾人就业、教育、社会福利等法规，加强残疾人权益保障法律法规的落实，提高残疾人事业的法治化水平。 五是了解、尊重、关心、帮助残疾人社会氛围，促进残疾人慈善事业、志愿者、服务产业的快速发展。 六、落实政府责任，加大投入力度，加快专业人才队伍培养，改善残疾人证发放管理等基础工作，为加快残疾人小康进程提供有力支撑。

■要点

基本民生

优先考虑保障残疾人基本住房

《纲要》要求提高残疾人社会救助水平。 将相应的残疾人家庭立即纳入最低生活保障范围。 对老残、一户多残等特殊困难家庭抚养(赡养、赡养)人生活困难，事实上无力供养的残疾人，符合特困人员救助供养有关规定的，纳入救助供养范围。

优先保障残疾人的基本住房。 对符合住房保障条件的城市残疾人家庭给予优先轮候、优先选择等政策。 在与农村危险住房改造同等条件下优先安置经济困难的残疾人家庭。 根据农村危房改造政策的要求，采取实施分类补助标准等措施，对无法筹集资金的残疾人家庭给予倾斜照顾。 年完成了农村贫困残疾人家庭库存危险住房改造任务。 在有条件的地方可以采用集体公租房、过渡房等多种玩法处理贫困残疾人家庭的基本住房问题。

就业增收

各级机关优先录用残疾人

《纲要》提出要确保农村贫困残疾人如期摆脱贫困。 实施《消除贫困残疾人贫困运动计划(——年)》。 将农村贫困残疾人全部纳入精准扶贫建设卡范围，加强分类措施和精准援助，使政策、项目向贫困残疾人倾斜。

研究建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度。 各级党政机关、事业单位、国有公司应当率先招聘(录用)和安置残疾人就业。 各级党政机关应当在反复具备正常履行职责身体条件的基础上，对残疾人能够胜任的工作单位，在同等条件下鼓励残疾人优先录用。 未安排残疾人就业的经营者申请录用空的，应当优先招募符合条件的残疾人。

公共服务

贫困残疾儿童12年免费教育

《纲要》建议提高残疾人的教育水平。 为家庭经济困难的残疾儿童、青少年提供包括义务教育、高中阶段教育在内的12年免费教育。 鼓励特殊教育学校实施学前教育。 鼓励残疾儿童康复机构经园批准，向残疾儿童提供学前教育。

各地加大残疾学生就学支持力度，建立符合资助政策的残疾学生和残疾人子女必须优先资助的残疾学生特殊学习用品、教育培训、交通费等补助政策。 大力推进融合教育，结合班级建立支持保障体系，在残疾学生较多的学校建立特殊的教育资源教室，提高普通学校接收残疾学生的能力。 中等职业学校、普通高校将在招生录取、专业学习、就业等方面加强对残疾学生的支持保障服务。

/ s2/■信息扩展

★年2月，国务院印发《关于加快推进残疾人小康进程的意见》，建立残疾人基本生活兜底保障机制，加大残疾人社会救助力度，建立困难残疾人生活补助金、重度残疾人护理补助金和残疾儿童康复救助制度，使残疾人普遍享有基本养老和基本医疗保险。

★年5月，人社部、中国残联印发了《关于实施残疾人职业技能提高计划( -年)的通知》，目标是到年使新进入人力资源市场的残疾人至少获得1次相应的就业技能培训。 使公司技能岗位的残疾人有机会接受1次以上的岗位技能提高培训和高技能人才培训等。

★年9月，国务院印发了《全面建立困难残疾人生活补助金和重度残疾人护理补助金制度的意见》。 这是全国首次建立残疾人专项福利补助金制度，成为惠及1000万困难残疾人和1000万重度残疾人的、保证基本、底线的重要民生保障制度。

综合新华社中国政府网