“民政部：因病因灾致贫家庭将可获救助”

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昨天，国务院信息办公室举行发布会，民政部有关负责人全面深化创新，介绍促进民政事业快速发展的有关情况。 民政部副部长窦玉沛表示，为了处理社会救助中救助面窄、救助水平低的“短板”，民政部完善了政策，进一步放宽了救助范围和标准等，因疾病灾害等引起贫困的支出型贫困家庭今后可以救助。

◎社会救济

短板筑网底加固救援

相关法规正在起草中

前几天，河北农民因没钱手术割了自己的腿，引起了社会对特殊困难群体的关注。 记者了解到，三中全会《决定》提出加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度，民政部将如何落实？

对此，民政部副部长窦玉沛表示，今后将从4个方面抓紧做好社会救助工作，构筑“网”、“短板”、“网”底，“网”相连。 具体来说，编制“网”，就是用法治化的方法编制困难群众基本生活的整个安全网，综合构建包括最低生活保障、特困人员赡养、自然灾害救助、医疗、住房、教育、就业、临时救助等专业救助的制度体系框架。 他说，目前民政部门正在与有关部门起草这方面的法规，成熟后将公开征求社会意见。

“目前社会救助中的短板包括医疗救助和临时救助两个方面。 ”。 玉沛说，在医疗救助方面，存在救助面窄、救助水平低的问题，不能从根本上处理疾病特别是大病患者的医疗问题。

“最低生活保障是保证基本、底线的基础性制度安排。 ”。 玉沛表示，基于此，民政部将加快建立居民家庭经济状况检查机制，对家庭申请房产、车辆、存款、股票等方面进行跨部门、多层次的新闻比对，进一步搭建网络基础。

“网络”是指社会救助与其他社会保障、扶贫开发、慈善事业等制度相互作用，发挥各项政策的综合效果。

救助范围和标准将放宽

支出型贫困家庭可以救济

在如何修补社会救助“短板”方面，窦玉沛表示，与医疗救助面窄、救助水平低的问题相比，民政部已经在财政部和全国273个县、市、区进行了近两年的试点，完善了相关政策，“具体什么时候能出台还不好说

玉沛表示，这一政策的首要思路是进一步放宽救助范围，保障现有最低生活，将五保家庭救助放宽到低收入家庭，还包括医疗支出巨大、使家庭陷入困境的一点支出型贫困家庭。 适当放宽救助标准和限制，首先是在病种、用药目录、定点医院等方面适当放宽。 适当提高救助标准，提高救助复盖线和个体负担部分的救助比例等。

支出型贫困是什么？ 玉沛解释说，实践中的民政部门认为，最低生活保障制度可以保障有点困难的群体的生活，但有些人的家庭收入高于最低生活保障线，由于医生、孩子上学等刚性支出较大，出现了困难的情况，被称为“支出型贫困”。 这些政策出台后，支出型贫困家庭也会得到救助。

在谈到临时救助时，窦玉沛说，这里还包括发生暂时、毁灭性情况、暂时陷入贫困的家庭、无法外出工作、不找父母、被盗、被抢等暂时的困难，“因为最低生活保障这一制度无法涵盖，

◎养老服务

养老服务业改革是试点项目

公共养老机构在市场上出现

在鼓励民间资本方面，窦玉沛就今年9月国务院发表的《关于加快养老服务业快速发展的若干意见》表示，在民间资本进入养老服务业的投资、融资、土地利用、税费减免、补贴支持、人才培养以及慈善捐赠优惠等方面，具有许多特殊 “目前民政部正在制定有关部门和国务院意见的配套政策。 ”。 玉沛还表示，民政部将制定让地方贯彻落实国务院意见的具体办法，结合各地实际，使之更具对比性和可操作性。

另外，将在部分地区进行养老服务业综合改革试点，争取在优惠政策方面再次取得突破。 此外，民政部积极推进有条件的公共养老机构市场化改革，对新建的公共养老机构基本实施公私建设，进一步推进民间事务支持、政府购买服务，营造公共养老机构和民间养老机构公平竞争的氛围。

◎社会组织

领域协会商会与行政的背离

明年以100为单位开始试点

民政部部长李立国介绍，目前，领域协会商会类、科技类、公益慈善类和城乡社区服务类4类社会组织直接登记工作人员，在全国和地方层面逐步试点和开展，有序进行。

“由于已经成立的4类社会组织脱离原业务主管部门需要过渡期，我们正在修改《社会团体管理条例》，下一步将修改《基金管理条例》和《民办非公司单位管理条例》，按照修改后的条例有序完成原社会组织的过渡事业。 ”李立国说，为了激发社会组织的活力，下一步是在社会组织登记管理中取消不必要的批准，下放权力，限期实现与领域协会商会类社会组织和行政机关的真正脱离。

据李立国介绍，在退出领域协会商会和行政机关的基础上，发改委、民政部会同有关部门扎实研究方案，广泛征求有关部门和有关方面的意见，“到明年1月，在全国领域协会、商会中选拔100个左右的机构进行试点，明年开展试点工作 他在试点的基础上表示，从全国性领域协会商会到地方各级领域协会商会，要抓紧做好有序的脱钩事业，争取在年底前实现真正的脱钩。

◎有困难的孩子

的目标是将“孤儿”纳入保障

专家建议宣传“放弃育儿”。

玉沛表示，民政部门正在积极努力将实际上无人照顾的儿童纳入国家保障范围。 “实际上没有抚养的孩子主要是父母一方死亡，另一方放弃了监护责任。 俗话说的“父死母嫁”现象，或者父母一方服刑，另一方放弃对孩子的监护责任等。 这部分人在学术上被称为“孤儿”，他们渴望社会的保障。 ”。

玉沛说，在儿童保护方面，民政部门也已经在全国20多个地区进行了儿童保护制度试点，首要思路是整合制度资源，整合现有家庭保护、学校保护、司法保护、社会保护各方面的政策法规，为建立这一制度提供法律依据。 整合两个部门的资源，形成从横向到边缘的未成年人保护的部门联动机制；三是整合层次性资源，形成纵向儿童保护互联网。 四是整合社会资源，形成全社会爱护儿童的保护体系，建立儿童面临困境时的发现、预防、监测、报告、中介和处置机制，比较有效，实现儿童在困境时得不到救助的情况。

深圳日前表示将设立弃婴岛，窦玉沛表示，实际上去年6月石家庄市设立了孤儿岛，在此期间民政部和有关部门对国内外专家学者、实务工作者、社会组织代表认真论证，达成共识，专家学者们在全国“设立弃婴岛”

◎灾害应对

5300万的农房已经有保险

巨大灾害保险制度[/s2/]

民政部副部长姜力介绍，除灾害救助政策、灾情判断机制外，民政部门还建立和提高救援物资保障能力，通过社会参与渠道，企业事业单位、社会组织、志愿者参与防灾减灾和灾害救援政策。

此外，民政部门还将运用金融和保险手段提高我国公民防灾减灾实力，完善农房保险制度，扩大农房保险试点，建立巨灾保险制度。 “目前有5300万套农房在实施保险，这些农户如果受到自然灾害的影响，可以得到政府的补助，给他们一张保险赔偿，这样就可以迅速进行生产和房屋重建。 ”。

京华时报记者陈荞麦