“发挥民企特点 “扶贫＋扶智”助力脱贫攻坚”

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访问中华思源工程扶贫基金会副理事长兼秘书长李晓林

正确的扶贫、正确的脱贫，意味着要处理支持谁、谁帮助、怎么帮助这三个问题。 在我国，消除贫困攻坚战的首要力量还是党和政府，处理普惠性问题。 民间公司等社会力量得到比较有效的补充，处理优惠问题。 因此，民营企业正在充分空之间开展精准扶贫。

习主席最近在宁夏考察时表示:“全国还有5000万贫困人口，到明年必须实现所有的脱贫目标。” 这是我现在最关心的事件。 在即将召开的物部扶贫合作座谈会上，习总书记发出总攻击命令说:“扶贫开发到了攻占最后堡垒的阶段。” 在进一步做好扶贫工作方面，他提出要提高认知，加强领导，要完全结对，确定深化帮助的要点，加强精准聚焦考核，确保效果，这四个要求。

精准扶贫正在行动。 最近举行了民建中央、广西壮族自治区扶贫运动坚民主监督业座谈会，全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智在发表讲话时强调，扶贫运动坚民主监督在与民建参政议政业相结合、帮助贫困家庭致富的过程中，要特别重视智力支持和精准扶贫。 如何逐一发挥民营企业的特点，让广大民营企业更好地参与精准扶贫工作？ 中国经济时报记者采访了致力于扶贫攻坚的中华思源工程扶贫基金会副理事长兼秘书长李晓林。

为了消除贫困，必须逐一发挥民营企业的特点

中国经济时报:当前，民营企业参与扶贫已成为我国脱贫致富的坚强力量，如何发挥民营企业自身的特点，精准扶贫？

李晓林:年末习大大总书记在中央扶贫开发会议上的重要讲话，打响了中国扶贫运动的冲锋号，是快速发展生产脱贫的集团，是容易转移脱贫的集团，是生态补偿脱贫的集团，是快速发展教育脱贫的集团， 实施社会保障兜底集团等5个项目，民营公司通过产业快速发展、职业技能培训、慈善捐赠等途径，致富兼顾社会责任。

首先，民营公司发挥资本、技术、人才等特点，与贫困地区的土地、生态、劳动力等特色资源有机结合，公司转型与贫困地区产业快速发展，有劳动能力的贫困群众依靠自己的双手辛勤耕作， 例如，民建会员公司在贵州黔西，发挥当地山水资源，与老百姓合作兴办农家乐等餐饮娱乐旅游产业，帮助当地贫困群众脱贫。

其次，民营公司可以发挥公司资源的特点，通过职业技能培训等方法，帮助贫困群众就业或创业。 例如，常州某光能企业发挥太阳能产业上下游的资源特点，通过在西部省大中专院校开展光伏领域相关选修课，使大中专学生掌握在光伏领域的创造(就业)业能力。 其中，该企业优先为完成本课程的学生提供学生的商业机会，并与中国光伏领域协会公司合作提供就业机会。

最后，民营公司根据公司的经营情况，以慈善捐赠的方式，委托公益机构实施教育助学、医疗救助等公益项目，帮助贫困群众。 例如，多年来，宝塔石化集团不断向中华思源工程扶贫基金会捐款，委托实施思源救护项目，为宁夏等省(市、自治区)国家级贫困县准确捐赠救护车，提高贫困地区的医疗救治能力。

支撑谁，谁支撑，怎么支撑

中国经济时报:扶贫攻坚如何准确？ 如何在所有环节落实准确的扶贫工作？

李晓林:精准扶贫、精准脱贫，意味着要处理好支撑谁、谁支撑、如何帮助三大问题。 在我国，消除贫困攻坚战的首要力量还是党和政府，处理普惠性问题。 民间公司等社会力量得到比较有效的补充，处理优惠问题。 因此，民营企业正在充分空之间开展精准扶贫。

从中央到地方，通过立牌等方法，建立贫困人口、贫困程度、贫困原因等贫困人口数据库。 民营公司通过大数据观察，结合公司的经营范围和特点，根据因地政策、因户政策、因人政策的大致情况，采取产业快速扶贫、慈善捐赠扶贫等方法，精准帮助某贫困人口或某贫困群体。

并且，民营公司要在精准扶贫工作中抓好资金监管和项目监管工作，把资金、资源、项目真正拿到贫困群众手里。 也要重视项目的可持续性，授权人要把鱼和授权人结合捕鱼，实现良性循环的快速发展，避免挥手掌柜。

治贫先治愚扶贫助智

中国经济时报:在参与扶贫的过程中应该观察那些问题？ 我在做智力支援，有那些经验吗？

李晓林:民营公司在参与扶贫的过程中，首先要根据公司的优势，选择优秀的合作机构、合适的贫困地区、精准的贫困群众进行援助。 其次要设立扶贫项目，实现援助的可持续性、集约化和良好的扶贫效果最后量力而行，抱团相助，汇聚各界爱心力量，让更多贫困群众在日益多样化的扶贫项目中受益。

治贫先治愚，扶贫先助智。 关于智力支援，我们主要从教育支援学和职业训练等方面开展支援事业。

一是中华思源工程扶贫基金会联合资助爱心公司，在14个集中的贫困地区实施思源教育移民计划项目，连续3年资助家庭贫困、品学兼优的中学生，完成中学毕业。 截至目前，我们开设了130个思源教育移民班，帮助了约7000名学生。

二是重点开展思源学校、思源电教室、思源扬帆图书室、思源零钱电影院、思源园丁奖、天使益应急循环补助金等一系列项目，分别从基础设施支持建设、资助贫困学生、培养优秀教师等行业，改善贫困地区的教育环境，提高学生的

三是开展职业技能培训，帮助贫困群众、贫困学生或残疾人学习一技之长，促进贫困劳动力从体力型就业向技能型就业转化，通过当地就近就业、外出务工或自主创业实现脱贫。 近年来，我们已经培训了数千名退伍军人、未就业大学生、农村群众和残疾人，大部分受益群体在上岗就业后每月收入超过3000元，带领部分家乡群众就业。

扩大政策优惠提高扶贫的规范性和透明度

中国经济时报:为了提高民营企业参与精准扶贫的积极性，有哪些建议？

李晓林:目前，我国民营公司超过1598万家，个体工商户超过5073万家，员工达到2.57亿人，民营经济税收贡献超过50%，创造的gdp超过60%，固定资产投资超过64%，超过80% 广大民营公司家作为先富起来的群体，回报饮用水的思源、社会，在扶贫和公益慈善事业中发挥着更重要的作用。

一是加大税收优惠力度，简化免税减少流程，促进民营企业进一步参与扶贫攻坚战。 我国现行公司所得税法规定:公司通过公益性社会团体或县级以上人民政府及其部门，用于公益事业的捐赠支出，为年度利润总额的12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。 即将实施的慈善法也进一步确定了税收优惠制度。 如果对民营企业捐赠的免税优惠力度进一步提高，减少免税的操作方法进一步简化，公司参与扶贫的积极性也会进一步提高。

除此之外，有关部门还将从土地供应、设施配套、政府采购、公司服务等方面，为扶贫和公益慈善事业做出突出贡献的民营公司提供便利和优惠条件，调动民营公司参与扶贫的积极性。

二是提供透明、规范性、比较有效的扶贫项目，调动民营企业参与的积极性、积极性。 我国90%的公司捐赠来自民营公司和外资公司，在扶贫攻坚战期间，公司参与扶贫信心和信任，很大程度上取决于扶贫项目和善款采用的透明度、规范性和实际效果。 这是因为，无论各级党委、政府、公益机构、非政府组织，只要有优秀的扶贫项目，民营企业的参与热情就会提高。 此外，各级机关、政府和社会组织还将为民营公司与扶贫诉求对接提供便利，搭建展览交流会、项目推介会等平台，促进民营公司与扶贫项目对接，开展长时间、多样化、比较有效的合作。

三是对参与扶贫的民营企业进行传达和表彰，树立良好的社会形象。 各级党委、政府通过报纸、广播、电视、网络等媒体，大力推进民营公司的扶贫事业，努力营造有利于民营公司投身扶贫和公益慈善事业的社会氛围和舆论环境。 另外，国务院扶贫办公室、民政部门、媒体等在评选扶贫或慈善奖时，也很重视表彰民营企业扶贫的典型。 今年中华思源工程扶贫基金将与民政部中民社会救助研究院、中国检索等机构合作，举办中国扶贫开发论坛和精准扶贫优秀成果图片展，对参与扶贫攻坚战进行典型推广和表彰。

四是健全和优化民营企业参与扶贫的途径。 目前，民营企业参与扶贫的首要工作是开展社会捐赠、成立慈善机构、与慈善机构合作、组织员工志愿服务、吸纳投资兴业困难群体、传播慈善文化、创新参与公益慈善事业的其他途径等。 因此，在民营公司参与扶贫的具体办法中，支持民营公司捐赠有价证券、专利、技术等参与扶贫事业，支持民营公司建立非公募基金会，支持民营公司通过投资兴业吸收残疾人和贫困家庭劳动力就业 并且，各级党委、政府等部门应该在民营企业依法设立公益慈善机构、开展扶贫项目等方面提供比较有效的咨询和指导。