“扶贫攻坚要一再时间服从质量”

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近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习大大在宁夏考察期间，20日在银川举行东西部扶贫合作座谈会并发表重要讲话。 扶贫被开发到克服最后堡垒的阶段，面对的大多是贫困中的贫困、贫困中的贫困，需要以更大的决心、更确定的思路、更正确的措施来抓住工作。 必须多次遵循质量，科学明确脱贫时间，不层层编码。 真的扶贫，真的扶贫，真的摆脱贫困。 据新华社报道

物部扶贫合作必须长期多次

参加座谈会的有北京、天津、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和大连、苏州、杭州、宁波、青岛、广州、深圳、珠海等有合作任务的东部9个省市和9个城市的党委书记，内蒙古、广西、重庆、四川、、

习指出，组织东部地区支援西部地区20多年来，党中央扩大就业力，形成多方面、多形式、各方面的扶贫合作和对口支援结构，逐步转变了地区快速发展差距的趋势，西部贫困地区、革命老区的扶贫开发取得了重大进展。 西部地区城乡居民收入大幅提高，基础设施明显改善，综合实力明显增强，并且国家地区快速发展总体战术比较有效实施，地区快速发展协调性增强，特点互补，聚焦长时间合作、扶贫，共 这是世界上只有我们党和国家才能做的事，充分展示了我们的政治特征和制度特征。 物部扶贫合作和对口支援必须长期持续。

习大力强调，要想抓住工作，必须有雄心壮志，必须有科学态度。

一是指导工作要务实，谋划实际，推进实际，实事求是，扎实落实实际。

二是任务责任必须落到实处，追究分工实、责任实、责任实，履行分工确定、责任确定、责任激励，失去责任追究。

三是资金保障结出果实，投资结出果实，资金结出预算，活用好，关键，效益好。

四要落实审计检查，做到制度落实、规章落实、监督落实，加强检查，严格检查，不延误不虚报。

东部必须拿出真正的技术支援西部

强调西部地区特别是民族地区、边疆地区、革命老区、连片特困地区贫困程度深、扶贫价格高、脱贫难度大，是脱贫攻坚的短板，要进一步做好东西部扶贫合作和对口支援工作，必须采取系统的政策和措施 他为此提出了四点要求。

第一，提高认知，加强领导。 西部地区要增强紧迫感和积极性，不困难，都不怕，要倒工期，落实责任，抓紧推进工程，大力推进。 双方党政主要负责人要主动推进实务，以实现西部地区现有标准下的农村贫困人口如期脱贫为首要目标，加大组织实施力度。 必须加大投入力度，东部地区根据财力增长情况，逐步增加对口援助财政投入。 西部地区整合使用扶贫合作和对口支援等各类资源，聚焦于消除贫困的难关。

第二，完全配对，加深帮助。 要动员东部地区各级党政机关、人民团体、企事业单位、社会组织、各界人士等，积极参与扶贫攻坚工作。 加大产业推进扶贫工作力度，着力增强贫困地区自我快速发展能力。 作为深化供给侧结构改革的新课题，必须大胆探索新的道路。 在科技创新方面，西部地区不求一切，但求使用，东部地区要拿出真正的技术支持西部地区。

第三，确定要点，准确聚焦。 必须着眼于增加就业，建立和完善劳务输出对接机制，提高劳务输出脱贫的组织化程度。 要在快速发展经济的基础上，配合教育、文化、卫生、科学技术等行业开展。 要继续发挥互派干部等方面的好经验、好方法，促进观念互通、思路互动、技术互学、作风互鉴。 要加大对西部地区干部特别是基层干部、贫困村财富领袖的培训力度，建立一支能留、能战、不能带的人才队伍。

第四，加强审查，确保效果。 必须严格制度要求和监督，抓紧制定考核指标。 要强调目标导向、结果导向，不仅要看送了多少钱、送了多少人、给了多少支持，还要看脱贫的实际效果。 西部地区是反贫困的责任主体，也必须纳入审查范围。

东部支援西部事业已经20年了

组织东部地区支援西部地区，最早可以追溯到1994年4月，当时，为了更好地处理区域性贫困，缓解区域间差距，实现区域经济协调快速发展，国务院出台了《国家八七扶贫攻坚计划》，从1994年开始，2000年开始实施。 这标志着我国扶贫开发工作进入攻坚阶段。

《计划》提出，借鉴对口支援少数民族快速发展的比较有效的经验，广泛动员社会力量帮助贫困地区快速发展，对口支援政策在扶贫行业快速发展。 并且确定了京津沪等大城市和广东、江苏、浙江、山东、辽宁、福建等沿海比较发达的省份，都要援助西部的一两个贫困省、区快速发展经济。 扶贫合作政策正式开始扎根。

1995年9月，中共中央十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会快速发展九五计划和年远景目标的建议》中，专门提出了缩小东西部差距的措施。 其中之一是东部经济发达地区要采取对口支援等多种形式支援中西部地区和民族地区的快速经济发展

1996年5月，在广泛征求有关部门和省市意见的基础上，国务院扶贫与开发领导小组在北京召开了全国扶贫合作事业会议，这次会议做出了相应的对口合作安排。

1996年7月6日，国家转发《关于组织经济欠发达地区和经济欠发达地区开展扶贫合作的报告》，对扶贫合作的意义、形式、任务、要求等作出了具体安排。

同年10月，《中共中央、国务院关于尽快处理农村贫困人口温饱问题的决定》，沿海发达省市对口支援西部贫困省区的具体安排为:北京帮助内蒙古，天津帮助甘肃，上海帮助云南，江苏帮助陕西，浙江

《决定》并要求县执行对口援助任务，合作必须落实到公司和项目上。 组织富裕县和贫困县结对，进行经济合作，开展干部交流。 动员富县公司到西部贫困县，利用人才、技术、新闻、市场、管理、资金等多种特点，在互利互惠的基础上与贫困县共同开发当地资源。 省级对口援助双方必须做好协调组织工作。

东西扶贫合作在全国23个省、区、市正式启动和繁荣。

此后，国家多次对扶贫合作进行部分调整和部署，形成了目前9个省市、9个城市支援西部12个省区市的工作格局。

扶贫合作长期以来应该多次

20年来，作为中国特色扶贫开发道路的重要组成部分，东西扶贫合作稳步推进，走出了以政府资助、公司合作、社会援助、人才支持为首要文案的道路，形成了闽宁合作、沪滇合作、粤桂合作等各具特色的模式，取得了显著成绩。

东西方合作双方建立高层定期互访机制，每年由第一领导率领党政代表团到对方省、区、市进行调研学习，召开联席会议，就双方交流合作中的重要问题进行对接与协商，确定工作思路，明确合作要点，签署合作协定。

20年来，东部260个县市和西部287个县(市)结成了合作对联。 东部省市向西部省区市提供财政援助132.7亿元，帮助建设农村公路2.15万公里，建设卫生院(所) 1690个。

国务院主任刘永富在接受采访时表示，20年来东西扶贫合作实践，对加快西部贫困地区扶贫进程，促进政治稳定、民族团结、边疆巩固、区域协调快速发展具有重要意义。 实践说明，东西方扶贫合作充分体现了我国的制度特征和政治特征。 刘永富表示，国家正在抓紧制定物扶贫合作事业的指导意见和评估方法，推动这项事业的进一步深化和完善。