“甘肃：为精准扶贫保驾并护航”

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本报记者孙海峰

我省贫困面很大，近年来调查的侵害群众利益的不正当风和腐败问题首要集中在扶贫行业，对于遥远的天边的老虎，群众对眼前的苍蝇的贪婪感更加真实和直接。 贪婪如虎，损害的是群众的切身利益，吃的是人民群众的获得感，浪费的是对党的信任，动摇的是党的执政基础，人民群众对此深表厌恶。

为精准扶贫攻略创造清廉廉洁的环境，为精准扶贫与保护，省纪委加强扶贫行业监督纪事执行责任，坚决整治和查处扶贫行业侵害群众利益的不正之风和腐败问题。 年，全省共调查扶贫行业违纪问题645起，解决人数1178人，其中党政纪处分1087人，组织解决148人，移送司法机关76人。 今年开展两保专项行动以来，全省各级纪检监察机关共受理扶贫行业问题举报线索1609条(次)，违纪问题686条，解决人数1516人，其中党政纪处分572人，组织解决846人，移送司法机关16人。

开展两保为扶贫提供纪律保障

省委把加强基层党风廉政建设和扶贫强固有机结合，进一步聚焦重点，创新职业生涯，搭建平台，在扶贫行业查处不正之风，保障扶贫政策落实，查处腐败问题，保障扶贫资金安全作为首要文案

在两个检测行动中，各纪检监察机关都在关注我省6项精准(对象精准、目标精准、文案精准、方法精准、考核精准、保障精准)扶贫政策的落实。 (转三版)

对(继承1版)数据采编、项目评审、筹资等方面存在的不正当风气，以及扶贫工作人员中庸、懒惰、弄虚作假等行为进行了积分整治。 为了确保扶贫资金的安全性，各纪检监察机关重点对贪污、侵占、侵占扶贫资金、行贿受贿、权利上的私利、滥用职权等方面的腐败问题进行了调查，保证了各扶贫资金能够准确、有效地投入到最需要的地方。

为了确定责任，省纪委通过落实扶贫开发要点县委书记廉政建设的首要责任，县长对资金录用和项目建设的管理责任、各级扶贫、改制、财政、农牧、水利、教育、卫生、人社、审计等部门按照各自的职责实施扶贫资金监督 项目建设的监督管理责任，以及县(市、区)有关部门主要负责人对本部门扶贫资金主体采用安全的贫困村第一书记、扶贫工作队队长、村民监督委员会对本村扶贫资金采用的监督责任，要加强扶贫资金的监督管理，采取秩序，确定主体，明确责任。

长期以来，纪委线索渠道不畅，群众举报是阻碍违纪监督网形成的瓶颈。 为此，省纪委加大了十八大以来的信访线索，回顾，通过12388、12317、一键通、业主拍照等举报平台，畅通了群众投诉举报渠道，形成了无处不在的监管网。

两保专项行动开展以来，全省各级纪检监察机关受理扶贫行业问题线索1609条，调查违纪问题686件，解决人数1516人，其中党政纪处分572人，组织解决846人，司法机关移送16人。 解决者中，县处级7人，占0.5%； 乡科级457人，占30.1%； 村干部为1052人，占69.4%。

进村巡视推进扶贫行业监管全面覆盖

扶贫困难的行业在农村，事业重心在基层，责任压力传递链条长，环节多。 巡察作为巡视向基层扩展和拓展是党内监督的重要制度创新。

省纪委从去年6月开始，积极督促各市州探索开展巡回事业。 各市州关注扶贫攻略要点地区、要点行业、要点环节、要点岗位，重复常规巡逻与专项巡逻相结合的办法，加强相关部门、扶贫资金、扶贫项目各方面的巡逻。 横向上，巡视覆盖所有市县部门，纵向上，巡视所有乡镇、街道，逐渐延伸至村庄，尽量扩大探访范围，有力推进扶贫行业监管全覆盖。

各市州普遍将财务审计作为巡查发现问题的重要手段，通过大量查阅财务凭证、上下核对资金流向等方法，深入寻找扶贫政策落实、扶贫资金监管、扶贫项目建设等方面存在的问题线索。 天水市根据巡察移送线索，调查了秦安县人大常委会副主任、财政局局长任发祥贪污贿赂问题、甘谷县农业局副局长蒋绪益和马定子、单位结算员和下属单位站长等8名党员干部陷阱、贪污惠农项目资金问题等重大腐败案件，推进了扶贫行业的冲击性展望

各州巡察组为了坐等群众来访而积极上访，进村上访农户，面对面询问落实惠农政策、发放各项资金、干部作风等几个事项，变换被动上访积极上访，进村上访群众 通过充分利用调查、核、访、咨、评、访等方法，去年全省14个市州和25个省直部门已巡查市县有关部门和基层部门500多条，发现并移交问题线索1362条，党政纪处分118人，组织27人。 今年一季度，14个市州共派出106个巡逻小组，巡逻527个基层单位，发现问题7220个，移交线索1859条。

形成高压态势持续增强魄力

督务、转职问题的线索是省纪委向基层传导责任压力的比较有效的经验。 今年，省纪委从8179条反映乡科级及以下党员干部的问题线索中筛选出411条，移交相关市州和县区纪委调查，确保审计问题线索全部覆盖。 自去年以来，省纪委三次移交总督问题线索599条，目前处理188条，给予党政纪处分100人，组织解决37人，移送司法机关8人。 通过省长、转折问题的线索，比较有效地提高了基层纪委的办案能力，冲击了基层，打开了局面，很好地处理了上九级风波、下一点不动的问题。 年全省乡镇纪委共处置问题线索1486条，立案652条，党政纪处分822人。

全省纪检监察机关坚决使用解释责任利器，58个集中连片贫困县、17个插花型贫困县乡党政一把手按资金规范运行，密切关注项目建设进度、质量和效益从业情况，各县有关部门采取扶贫资金、扶贫项目建设监管情况、贫困村第一书记、 扶贫职工队长、村民监督委员会对本村扶贫资金录用的监督情况，除非扶贫责任落实，否则不落实作风

近年来，我省纪检监察机关认真调查了审计移送陇南市西和县、武威市古浪县、临夏州广河县侵占、挪用扶贫资金的相关问题，认真追究了相关地方政府、主责任部门及相关负责人共计159人的责任。 两保专项行动开展以来，省纪委先后4次通报曝光扶贫行业典型问题21起32人，全省14个市州通报曝光扶贫行业典型问题189起829人，造成强烈冲击。

通过在扶贫行业严格监督纪律，全省各级纪检监察机关查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，优化基层政治生态，更是夯实了党的执政基础。 推进更有效全面严格的治党基层延伸和落实两个责任，人民群众对正气腐败有了实质性的获得感，党的各项路线方针政策得到了广大人民群众的衷心支持。 在比较有效地加强基层党的领导，广大党员党的观念和党章党纪律意识明显增强的扶贫行业比较有效地摆在纪律和规章面前，精准扶贫、精准扶贫的工作人员始终在纪律激励的约束下健康有序地开展。