“安徽省全社会参与打造“大扶贫”格局”

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开展对口扶贫提高造血能力

近来，肥东县八斗町贫困村陆还村的甘薯扶贫基地已经出现雏形。 陆还村是合肥市统战部双包村，山芋基地发挥社会力量迅速发展。 安徽中天投资集团无偿出资每年6万元，从当地村民一期外迁100亩土地。 合肥市博芋企业出资种植胜八号紫香芋等品种，加工成山芋粉丝处理销路。 该村第一书记喻礼胜表示，37户贫困家庭可以领取流转费或工资，每户每年可获得2000元的红利。

《关于进一步动员社会组织参与扶贫开发的意见》大力开展对口扶贫，鼓励和引导社会组织积极选择一个或多个贫困村作为联系点，参与定点援助。 省扶贫办公室负责人表示，积极动员领域协会商会发挥自身特点，与组织单位会员、个人会员进行贫困地区配对，将扶持重点转移到贫困村、贫困户，扶持对象面向贫困户，关爱社会支持者或社会支持项目

比较有效地开展产业扶贫，《意见》确定，领域协会商会要大力利用领域特点和影响，围绕贫困地区产业快速发展的基础和快速发展的定位，帮助贫困地区、贫困群众在不同地区快速发展扶贫特色产业。 领域协会商会鼓励积极参与贫困地区扶贫特色产业建设，具备条件的协会会员单位可以在贫困地区建立产业快速发展基地，加大对贫困地区产业转型升级的支持力度，建设贫困地区特色主导产业，促进贫困地区经济社会快速发展。 省扶贫办公室负责人说。

更广泛地吸收志愿者扶贫，《意见》将逐一发挥各类志愿者服务组织的作用，鼓励青年学生、专业技术人才、退休人员和社会各界人士到贫困地区开展扶贫志愿服务，动员各类志愿者扶贫、扶贫 安徽大学社会学系副教授王云飞认为，《意见》的实施可以发挥社会员工增强、自助的专业特点之一，帮助政府购买社会员工服务，帮助贫困家庭和个人走出困境。

智力扶贫切断贫困的代际传播

智力扶贫可以消除贫困的根源，切断贫困的代际传播。 《意见》指出，要积极开展智力扶贫，科技类、学术类社会组织要从贫困者的实际需要出发，传授培训实用技术，对贫困地区进行智力和技术支持，推进办学，推动使用和培训结果的及时转化

桐城市黄甲镇村民桂祖芳家茶园少，两个孩子上大学，经济压力大，年建卡时被选为贫困家庭。 去年，通过种植石斛纯收入2万元，在当年实现了脱贫。 告诉当地干部带他去霍山县石斛协会学习石斛栽培技术，免费购买石斛苗，今年5万元就可以销售。

《意见》提出，要动员学术性社会团体、科技类民办非公司单位等社会组织中的研究生科技人才、青年大学生、高层次人才、商界精英等在贫困地区创新创业。 简化农村专业经济协会准入门槛，组织贫困地区科技工作者、技术能力者和有能力的工匠，逐一发挥他们在扶贫中的示范和指导作用，为贫困家庭提供技术承包、技术咨询、技术培训等服务。

由于贫困失学一直是社会关注的问题，开展扶贫学可以比较有效地处理贫困家庭学生就学的课题。 《意见》指出，要加大对贫困地区家庭经济困难学生的资助力度，帮助其完成学业和实现就业。 鼓励教育领域协会等社会组织支持贫困地区教育快速发展，支持改善教育基础设施，有序组织协会会员单位、志愿者到贫困地区开展扶贫工作，培训贫困地区教育教学、技术、技能型人才。

《意见》还确定了必须大力开展医疗救助。 卫生类社会组织应当在贫困地区积极开展义诊、免费体检等扶贫公益活动，对贫困人群的就诊费用实施减免服务。 通过提供技术援助和医疗设备不足等方法，帮助贫困地区改善医疗服务设施。 省扶贫办公室负责人表示，“因病致贫、残疾致贫是导致贫困的首要原因之一，必须动员各类社会组织的要点帮助贫困地区因病致贫、因病返贫的家庭。

吸引整个社会参与扶贫开发

广泛动员社会力量的参与，可以实现较大的扶贫格局。 实施《意见》为动员社会组织参与扶贫开发的保障措施确定了要求。

《意见》指出，健全保障机制，稳步推进领域协会商会类、科技类、公益慈善类和城乡社区服务类等4类社会组织直接登记，继续推行基层社区社会组织登记备案双轨制。 加大培养扶持力度，引导社会组织参与政府职能转移和购买服务，对符合条件的社会组织按照相关规定给予公益性捐赠税前扣除资格，支持各级社会组织孵化基地为早期公益性社会组织提供组建指导、场地租赁、人员培训等配套服务。 省民政厅相关人员说。

过去，各社会组织参与扶贫的员工多处于分散状态，建立评价激励机制势在必行。 省扶贫办公室负责人表示，民政、扶贫部门将建立长效就业机制，鼓励社会组织参与扶贫工作纳入年度就业的重要任务，并能落实、检查。

实施《意见》后，省民政厅决定与省扶贫办公室合作，对社会组织不定期进行调查检查。 每两年开展一次审评，对工作人员中取得突出成绩的先进单位和先进个体给予表彰。 并对贡献突出的社会组织，在尊重其意愿的基础上给予项目冠名等激励措施，使积极参与社会扶贫的社会组织在政治上享有荣誉，在事业上迅速发展，在社会上得到尊重。

指出全社会参与扶贫开发必须加强动员诱惑，实施《意见》各级民政部门要进一步支持社会组织加强自身能力建设，提高管理和服务水平。 各有关部门要高度重视社会组织参与扶贫开发工作，为社会组织开展扶贫工作提供新闻服务和业务指导，鼓励社会组织积极参与政府扶贫服务采购项目。 省民政厅有关人士表示，“热心扶贫工作、做出突出贡献、社会影响较大的社会组织，在政府购买服务时可以优先获得支持。