“四川巴中：紧盯脱贫“靶心”打好易地扶贫搬迁硬仗”

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扶贫转移是扶贫的重要工程。 面对农村生活人口多、贫困程度深的具体行情，巴中市围绕搬家、稳定、快速发展、致富目标，因地制宜、按人为本的政策，稳步推进扶贫转移，城镇化水平不断

十二五期间，巴中市共搬迁贫困人口33501人，建设住房和附属设施119.5万平方米，搬迁群众基本实现了脱贫致富、远离灾害、保护生态的目的。

十三五期间，巴中紧盯扶贫目标，实施方便扶贫的转移建设卡贫困人口182479人，帮助越来越多生活条件差的地区贫困人口脱贫。

□路？ o其隆照由巴中市委推进部提供

搬家从源头上根除贫困的根源

巴中位于大巴山系米仓山南麓，属于秦巴山区集中的贫困地区，近400万人口，所辖三县两区均为国家级或省级贫困县(区)，贫困范围广，贫困程度深，贫困人口多。

据年底调查，巴中41.39万户152万人长期居住在高寒山区、地质灾害危险区和洪水淹没区危险的旧土块房，生活环境、生存条件极差，旱涝、山体滑坡、泥石流等自然灾害频发，每年灾害约2 左右。

这样的贫困家庭在正确的扶贫时，容易实施扶贫转移。 这些人的转移安置是否妥当，取决于整个脱贫攻坚战的成败，而巴中无疑是实现全境脱贫的关键。

人到哪里去？ 项目怎么建？ 怎么稳定？ 怎样才能致富？ 一个问题正在考验巴中的广大干部群众。

巴中认真践行五个快速发展理念，从根本上处理一方水土保持不到位的实际困难，统筹贫困家庭和城乡，建设幸福美丽新村、现代产业快速发展、生态环境治理、全面小康建设等相结合，注重原住户与移民、贫困家庭和非贫困家庭的有机融合 突出建设阶段贫困家庭搬迁要点，统筹推进贫困家庭搬迁要点，精准实施到村户，带动贫困家庭搬迁。

为了更好地从源头上切断贫困的根源，7月1日，巴中市发表了《关于切实做好扶贫转移工作的意见》。 目标确定:十三五时期，巴中全市实施易地扶贫转移建设卡贫困人口182479人，转移对象包括安全隐患区、资源紧缺区、设施配套困难区、工程移民区建设卡贫困人口。 转移是手段，消除贫困是根本，整个转移事业必须以贫困者为核心，通过转移使贫困者跨越贫困线，实现&lsquo两不愁，三保障。 巴中市有关人士表示:

政府多次强调群众的主体

虽然旧房子很旧，但是有习性不想搬家。 家乡很难离开，要转移村民没那么容易。 这些曾经是当地人的声音。

易地扶贫搬迁是一项多而繁杂的工程，怎么搬家，搬到哪里，谁说了算？ 既要有政府的主导作用，也要有群众的主体作用。 巴中市国土资源局负责人表示，巴中在易地扶贫搬迁过程中坚持政策公开、针对性公开、配套标准公开、申报程序公开，强调群众是搬迁主体，在搬迁、建设、管理各环节逐一发挥群众主体作用。

在扶贫搬迁前期工作中，巴中各级党委政府积极发挥主导作用，加强政策推进，重点是易扶贫搬迁安置办法、搬迁对象、配套标准、认定程序、房屋标准、建设方法、配套设施等复印件，解决群众搬迁后土地、山林、户籍等问题

在搬迁方案的制定中，应充分尊重群众的生产生活习惯，立足于资源禀赋和区域优势，明确合理布局方法，聚集起来，分散开来。 在决定是否移居的问题上，没有大包小包，没有行政命令，充分尊重群众的意志，一个个发挥群众的主体作用，真正符合搬迁条件的贫困群众进行了计算。

希望每天早点建造搬家！ 下个月，平昌县高峰乡工农村的贫困家庭唐明忠一家将可以住在宽敞明亮的新居。 今年年初，工农村将实施易地扶贫搬迁工程，包括唐明忠在内的11户贫困家庭将纳入首批易地搬迁范畴，集中规划建设新居，完善水电、路、网等基础设施建设。 易地扶贫搬迁在保护山区生态环境的同时，结合城镇化建设，实现资源优化配置，有利于搬迁户的长期快速发展，可谓一石多鸟，受益匪浅。 巴中市委统一办公室(农工委员会)负责人表示。

整合资源把钱花在重要的地方

钱从哪里来，是向贫困地区扶贫转移的一大尝试。 据测算，十三五期间，巴中市扶贫搬迁总投资将达到100亿元。 年，巴中市公共财政收入仅为39亿元。

钱从哪里来？ 资金瓶颈怎么缓解？ 要处理好钱的问题，算账、筹钱、扶贫转移贷款、三个国土项目叠加、涉农资金整合等政策结合，推进项目资金深度融合，扩大财政资金采纳效益。 巴中市有关人士表示:

为了保障易地扶贫搬迁工程比较有效地实施，巴中统一协调，整合交通、水利、农业、畜牧、教育、卫生等项目资金，捆绑投入项目建设。 然后通过农民自筹、银行信贷、社会支持等方法处理工程建设中资金不足的问题。

今年年初，成都高新技术产业开发区以每公顷442.5万元的价格采用了巴中市300公顷增减挂钩的节骨眼指标，总额达到13亿元。 巴中成国土资源部发布《关于以方便使用的生活增减挂钩政策积极支持扶贫开发和便利扶贫搬迁工作的通知》后，成为全国首个在省域范围内采用库存增减挂钩指标的地区。

巴州区水宁寺町枇杷村贫困家庭陈容是增减挂钩政策的受益者。 她介绍说，在村里试点城乡建设用地增减挂钩等国土资源项目，结果房屋拆除的土间房获得5万元补偿，相关搬迁政策获得2.5万元补助。 算起来，120平方米的新房，自己只需要5万元。 目前，枇杷村有100多户村民受益。

整合很多开源、资源，切蛋糕，把钱花在重要的地方。 巴中多次以民生为导向，长期合理安排转移建设资金、产业扶持资金、基础设施和公共服务配套资金的分配比例。 基础设施建设和公共服务配套资金，立足现有基础，着眼未来诉求，弥补不足，合理安排。

容易进行扶贫转移的强硬战斗，回顾巴中，一望无际。