“让扶贫搭上电子商务的快车”

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山川秀美，风景宜人，农产品种类繁多，民俗文化资源丰富，这是许多贫困地区留给世界的共同印象，但受制于交通、物流、新闻等瓶颈，这些自然赋予的丰富资源往往在深厚的私房中不为人知，深为私房 年，电商扶贫被国务院扶贫办公室列为精准扶贫十大工程之一，在农村快速发展电子商务成为脱贫致富的新途径，备受瞩目。 今年全国两会上，电商扶贫工作的多项建议被列为重点建议，6月12日至20日，全国政协副主席王家瑞率全国政协建议委员会加快农村电商发展、贫困地区扶贫步伐的要点建议审计研究组赴湖北、新疆进行调研。

途中，调查组走访了多家村级电商服务站、农业合作社、电商龙头公司和电子商务产业园，与当地干部、农户和公司负责人广泛交流，看到农村电商快速发展给十三五脱贫攻坚带来的巨大希望，看到这一新事物在成长中，

产业价值非常重要

我国必须实现年全面建设小康社会的战术目标，短板在农村，难点在农民。 要缩小城乡差距，必须改变新闻不对称带来的农民丰产不丰收的困境，使农民小生产能够对接大市场。 在这方面，快速发展电商可以减少农产品流通的中间环节，便利农产品进入城市。 现在，更多的农村电子商务开始做农民代购的中介，让人们感受到电子商务在增收中的作用。

位于新疆伊犁州特克县齐勒乌泽克町的阿滕塞特村是有名的贫困村，为了给这里的牧民增加收入，今年3月，在县政府相关部门的支持下，在村里建立了电子商务服务点。 6月19日，调研组一进入村口，就看到了写有电子商务服务站的店。 运营这个网站的村民热哈提江以前在村子里养过牛的羊，因为读过书，在竞争上岗被选为这个服务点的负责人，一边帮助村民网购，一边在网上销售本村牧民的土鸡蛋和奶块等，牧民的产品

农村的电子商务很好，生意不需要到处跑。 这是贴在热哈提江店的一句话。 调研组走访的湖北英山县、罗田县和新疆阿克苏地区、伊犁哈萨克自治州，就是这样看到了在政府支持下铺在一线的电商服务站，为农产品上行开辟了新的渠道。

但是，这种网络+农产品模式还只是农村电子商务的初级阶段，电商扶贫离不开农业合作社和龙头公司的参与。 目前，调查组走访的湖北和新疆已经开始建设相当规模的县级电子商务公共服务中心和产业园区，整合资源实现规模化快速发展，使越来越多的农户脱贫。 在湖北省罗田县，调研集团看到，这里的电商龙头公司收购贫困农户栗子、贡米等产品，采用自有企业品牌在网上销售，为贫困者增收60余万元。

处理农产品销售难的问题，必须通过龙头公司和农业合作社的示范作用，吸引农民规模化种植，实现产业升值，这是调查中委员们的共同观点。 特别重视龙头公司的支持作用，依靠政府的支持，很难得到长期的快速发展。 李晓明委员这样说。 牛汝极常务委员会表示，推进农村电商必须以农业转型升级为前提，目前许多贫困地区仍是&lsquo。 农产品+互联网模式，我们将成为&lsquo。 网络+农业产业模式。 全国政协提案委员会驻会副主任田杰表示，要实现产业上升，必须首先培育良种，加大科研力度，优化农产品品种，打造企业品牌，其次是规模种植，一县一企品牌，什么也做不到，什么也成规模 张宁委员建议建立农产品质量认证、食品安全、产品包装标准等，做大做强特色农业。 王增祺委员认为，除领导公司和农业合作社外，还鼓励回乡打工的人、大学生村官等参与农村电子商务运营，增加对农民的培训，实现一村一店的能人。

基础设施必须建设

在贫困地区，为了通过快速发展使电子商务摆脱贫困，交通、物流、互联网等基础设施不可缺少，但基础设施落后的是贫困地区普遍的软肋。 6月12日，调查第一天，调研组与湖北省政府、省政协座谈时，后者告知调研组，农村畅通高效的物流和冷链仓库等设施不健全，影响生鲜农产品运输，配送价格高，是农村电商物流的最后一棒。

由于地处边陲，新疆农村电商面临的物流难题尤为突出，在新疆阿克苏市喀拉拉镇戈壁枣业农民专业合作社调查时，负责人向调查组表示，我们农民一天销售5000元的商品，他要回收到上个月

调查组认为，应逐一发挥政府扶贫资金的招聘效益，使基础设施投资向电信、交通、物流等短板倾斜。 调研小组组长、全国政协提案委员会副主任干以胜表示，新疆扶贫工作事关民族关系大局，新疆参照农村电商物流价格高、纺织业快速发展的办法，可以给物流公司一点优惠政策，鼓励公司到新疆。 在新疆阿克苏地区，电商主要与邮政合作，政府签订合作框架协议，每寄一张快递，政府就可以支付1元的补贴，这可以促进物流难题的处理，是有益的尝试，王增祺委员借鉴了这一经验，认为 商务部市场体系建设司副司长郑书伟认为，要实现远距离运输，农村电商必须首先走特色精品路线，不适合出口的当地农产品必须首先在当地市场销售，统一考虑电子商务进入农村，进入社区

政府的认识必须牢固

让扶贫坐电商这一快车看起来很美，但由于产业水平、基础设施、农民观念等各方面条件的落后，要想让农村电商在贫困地区真正开花结果，政府需要积极行动，上马一步。

调查中，宋家慧委员发现农村电商发展迅速，各地都在尝试，但政府部门的认知并不统一。 有人认为依靠电器店可以摆脱贫困，也有人认为电器店只是手段。 地方政府要进一步理清思路，电商扶贫到底对当地有多大意义？ 快速发展电商能摆脱贫困吗？ 这些都要弄清楚。 目前农村电商处于起步阶段，主要由政府推动，但作为经济活动，还需要长远的规划，宋家慧说。

马里委员表示，快速发展农村电商必须首先处理认知问题，政府必须发挥相应功能，定好调子，定好政策，因地制宜停止或鼓掌。 对此，全国政协提案委员会副主任李宏表示:“农村电子商务是系统工程，相关部门多，各相关部门形成员工合作，建立协调机制加快整合功能，县、市、区政府承担主体责任，不多出政府。” 全国政协提案委员会副主任傅克诚认为，“快速发展农村电商是大趋势，要跟上时代快速发展的步伐，必须首先在精准扶贫的背景下统筹规划农村电商的快速发展。” 而且，在农村电商快速发展的初期阶段由政府主导，政府这一手不仅要在初期阶段加大力度，还必须加大力度准确。 要加强对各级领导干部的培训，学习电商新技术新知识。 干部不好好学习，农村电商就不能理解，不能工作。