“益注意：兰考大火灼痛儿童福利软肋”

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年

4月民政部成立了专家小组起草了《儿童福利条例》。

6月7日部委发布通知，规定弃婴接收、体检、户籍登记等相关手续，规范民间机构和个人避难所弃婴问题，进一步确定弃婴来源管理措施和相关部门职责。

年12月17日下午，将两大罐味噌塞进布兜里，拿着旁边的衣服，袁厉前往开封福利院。 今年1月4日，火灾吞噬了袁家的两层住宅和7个弃儿的生命。

袁厉害经常去福利院看望幸存的11个孩子。 转院，看了一眼严重烧伤的“十酱”。

多年来，袁厉因收养婴儿而闻名，被誉为“爱的母亲”。 兰考大火，不仅让她产生了疑问，还揭示了民间收养的现状，引出了公共职能部门职务不足、监管不足的现实。

一张纸钱的寄托

着火的大楼离袁厉现在的家有350米远。 火灾后，民政局出资重新装修，粉刷，更换了新门、新床。

袁的家人说，这一年，47岁的袁住过两次院，经常失眠哭泣，精神不如前。 除了高血压和糖尿病外，袁厉还犯了陈年妇科病，经常下半身出血。 我至今每天吃药。 现在脚还是肿，按一个洞。

12月17日，身材肥胖的袁惊人头发雪白，眼袋肿胀，嘴唇上有干裂的伤痕。

新装修的房子说袁厉只去过两三次。 她一进入那扇门，就想起了那七个被烧死的孩子，觉得眼前好像飘忽不定。

清明、寒衣节的时候，袁厉拿了兜兜纸的钱，在巷子口烤了半天，还烧了一点小孩子的衣服和书包。 她嘴里念着死去的孩子的名字:五儿，小雨，生根，傻尼，哑口无言。 有两个没有名字的孩子。 最小的只有7个月。

经常开封去看孩子

20多年来，袁厉收养了100多个婴儿，几乎都有重症和残疾。 谁也不知道具体死了多少，活了多少。 死后，被带到地面，挖洞埋。

火灾过后，袁厉收养的11名遗孤被送到开封社会福利院。 今年，福利院也搬过一次家，有几个学校的孩子一次转学。

袁厉说，少则三五天，多则十天左右，她要去福利院看望孩子们。 50公里的路，很多朋友开车接送，袁出钱努力。 孩子们说福利院比家里衣食干净，也有人照顾，但还是想回家。

有一次，袁厉害跑到学校等孩子放学。 孩子们不得不坐袁厉害的车回福利院。 一个孩子说:“妈妈，快开车，回家吧。” 这家福利院接孩子的人很紧张。

12月17日，袁厉去福利院时已是下午6点多。 孩子们在吃晚饭，有两个生活老师陪伴着。 明辉说想要书包，袁厉害答应第二天送。

孩子们的房间里放着电子琴。 这是袁买给袁的。 袁是个白化病孩子，脐带没掉就进了袁家。 她想当歌手，成了范冰冰一样的明星。

这一年，袁厉害也迎来了几个庆祝。 女儿杜鹃生女儿

最早的弃婴者们已经长大了。 乐趣和勇气都成了家，有了孩子。

明珠也结婚了，她从小就被抛弃了。 袁把她养大，花钱上了中专。 袁猛给明珠买了嫁妆。 出嫁时，明珠向袁狠狠叩头。 袁又哭了。

还有袁松。 他交了女朋友，北京女孩。 着火的时候，袁松最先冲进火场，把“小十”拖了出来。

新的福利院还没有生效

年6月，民政部、发改委、公安部等7个部委联合发文，严禁任何机构和个人擅自收留婴儿。

袁先生说她已经不收养宝宝了，县里再也不送宝宝去她家了。

有一次，袁厉看到一对夫妇生了唇腭裂的宝宝，她觉得对方有抛弃孩子的迹象。 他给了我一个电话号码，说河南的医院可以为孩子免费手术，他反复说，这个病很容易治好，不要抛弃孩子。

兰考县民政局救助股股长张静表示，这一年，全县共有16名弃儿通过县公安局被转移到民政局，这些弃儿将于当天被送往福利院。

根据兰考县民政局的公开数据，此前两年，这个总人口80万的县每年转发福利院的弃儿约10人。

据当时河南省民政厅的消息，该省有50多家社会福利院。 其中，开封市福利院是该地区唯一的家，该市区包括兰考县等5个县级地区，没有福利院。

火灾后，除兰考县民政局局长等6名负责人被停职检查外，兰考县社会福利中心还宣布3月开工，6月开始招聘。

未来的兰考福利院明确了领导班子，一共组织了6名事业。 被任命的福利院院长刘同信说，年11月，他在郑州接受护理培训，包括喂奶、抱孩子。

位于焦裕禄大街的福利中心计划投资400万元，建设200张床位。 县计划特别注明“各类弃婴、孤儿等特殊群体的基本生活将得到大幅改善”。 但是到了12月底，这个福利院还在建设中。

关于袁氏的11名孤儿是否能参加兰考，刘同信表示还在讨论中。

■工艺

贫困县包管“困境儿童”

距离兰考300公里以上的洛宁也是国家级贫困县。 但4月，洛宁举债建设儿童福利院。 目前，洛宁儿童福利院接收130多名儿童。

推动洛宁县儿童福利迅速发展的，是2005年16岁孤儿入籍抢馒头引发的刑事案件。

洛宁县民政局副局长杜黎明表示，在当时数千万元的县财政中，县政府不仅向孩子们发放被褥，而且有补贴每个孤儿每月生活费和医疗救助的方向。

他说县里进行了三次摸底调查。 2005年，数百名孤儿被认定。 2007年，任何“事实孤儿”、重病缠身的家庭的孩子都被纳入了救助，达到了一千人。

年，洛宁又扩大救助范围，将事实上没有人抚养子女等“困境儿童”纳入政府救助。

年6月，民政部发布了4个普惠型儿童福利制度建设试点地区，通知称，儿童群体将根据孤儿、困境儿童、困境家庭儿童、普通儿童4个层面，按不同类型不同标准进行福利保障。 洛宁县就是其中之一。

“弃岛”做了很多宣传

年8月，民政部对全国个人和民办机构收容孤儿的情况进行了全国性的大规模调查。 结果，全国现有的“孤儿”为57万人。 民政部门儿童福利机构培养10.9万人，全国收容孤儿和幼儿的个体和民办机构878家，收容孤儿和幼儿9394人，其余孤儿由家庭收养。

另外，针对弃婴现象，石家庄之前设立了“弃婴岛”的方法，年中多次宣传，南京西安等“弃婴岛”生效后，接收的弃婴已经无法承受当地的儿童福利院。

民政部目前正在进行儿童福利制度的顶层设计，按照计划，年前将在人口50万的县各县至少实现一个儿童福利机构。

年末，民政部部长李立国在年全国民政事业会议上表示，民政部将制定事实上无人抚养儿童保障政策，扩大适度普惠型儿童福利制度试点。 并实施县级儿童福利机构建设计划，在县级市、县、区等地开展儿童福利机构建设。

新京报记者孟祥超