“北京新老社区都将找地儿建托老所”

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今年，北京民政部门通过租赁补贴等多种形式，在新的居住区和旧的小区寻找土地，建设社会养老所，开展社区养老服务。

日前，北京民政事业会将出台，社区托老所登记管理办法，加强社区养老服务功能。 对接收失能老人的民办养老机构提高补助金标准。 社会兴办非营利养老机构和社会力量的社区托老机构实行税收优惠和运营补贴。

社区养老小区在滕地建设托老所

据北京市老年人统计，北京市城乡已建成社区老年人(残)所4397处。 但是，北京市民政局副局长李红兵坦言，目前一些托老所处于闲置状态，许多托老所与社区活动站混淆，旧的服务功能还不完善。

市老龄化处理相关负责人表示，今年将全面落实《北京市居住公共服务设施规划设计指标》的规定，新建并免费采用园区配置的养老服务设施，或者通过建设支持、租赁补贴等方式，统一移交民政部门用于社区养老服务。 旧小区按照规定，将改造中扩建、退出的设施改建为社区托老所。

李红兵表示，今年将致力于引进社会资本和专业化的社会组织服务，完善到构架的社区养老机构。 并细化社区养老服务，白天护理、全天候护理、家庭养老对接的哮喘式老人护理服务，分别制定不同领域的管理和支持优惠政策。

设施养老功能丧失的老人增加补助金

北京民政商会的部署，今年旨在以市委、市政府的名义发表《加快养老服务业快速发展的意见》。 十二五期间，各区县要建立400个以上床位、典型的区级养老机构和200个以上床位、为失能老年人服务的护理院。 年，北京市计划养老床位达到16万张，其中50%以上将成为护理型床位。 这些护理型床必须收容不能自立、需要专业照顾的老人，首要的是二失、老年人。

目前全市已开业406家养老服务机构，拥有7.1万张养老床位。 其中，社会养老机构拥有4万多张床位，市老年人经营相关负责人介绍，今年将加大对社会养老机构的支持力度。 例如，针对非营利性民办养老院新建、扩建、改建的护理型、普通型养老床，在建设资金方面提高补贴标准，建立运营补贴动态调整机制。 而且，要使接收生活的半自立和老年人的床位运营补助金完全不能自立。

目前，政府对非营利性民办养老院，不以每床8000元至-16000元的标准一次性重复给予基本建设资金补助。 如果这些床实际住在老人身上，每人每月200元至300元，给予补贴。

关于补贴的具体上调额度，北京市民政局相关负责人表示，有必要征求各区县的意见。

有养老照顾障碍的亲属有特殊的工作场所

北京约40万80岁以上的户籍人口中，有一半是失能半失能老人。 这些老人需要居家养老。

今年，本市老年人处理工作还将探索发展家庭老年护理服务，支持家庭成员照顾老年人，将家庭成员照顾低收入残疾老年人纳入养老(辅助残疾)人员公益岗位。

北京民政事业会议还决定，今年将大力推进养老服务新闻化，建设全面覆盖的首都养老新闻服务体系和96156个助手养老服务平台。 整合民政最低生活保障、福利、养老(补助残)券、老年人优惠卡、老年人证等多项功能，逐步实现老年人优惠和福利漫画服务。

【现状】

全市户籍老年人口247.9万人

占户籍人口的19.4%

据年末统计，北京老年人口每天400人，以每年近15万人的规模和年均6%的速度快速增长。 预计到2009年户籍老年人口将超过280万人。

【优惠】

北京以非营利养老机构享受营业税、印花税、房产税、城镇土地购置税、公司所得税等优惠政策为目标，营利性养老机构享受营业税、印花税等优惠政策。

大力支持社会力量兴办社区旧机构，同等享受养老床位运营补贴，在税收上享受优惠政策，在水电、燃气、供暖等方面按照居民价格标准执行。

【目标】

十二五期间，各区县要建立400个以上床位、典型的区级养老机构和200个以上床位、为失能老人服务的护理院。

声音

我今年78岁，妻子去世得很早，现在一个人生活着。 退休工资每月3800元，本来不能说太低。 公立养老院排了7年队，不能住。 城市环境好，离家近的私立养老院，每月至少6，700元。 郊外的养老院，我不敢住。 生病的时候，我喜欢和老邻居一起聊天。 如果政府能在像我这样的老人附近建社区养老院，随时可以回家取钱。 像我们这样还能活动的老人，能做有力量的志愿者，能回报政府。

潘家园劲松一区居民刘芬(假名)

照顾健康的老人，一个照顾者可以照顾五六个老人。 但是，对失能失智老人，一个护理员最多照顾两个老人。 多雇一名护理人员，工资就会多，多交保险，价格就会上涨。 同一张床，健康的老人每月2000多元，失能半失能的老人支付2000元。 如果政府能提高这些老人入住养老院的补助金，就能稍微减轻家庭的负担。

朝阳区康辉老年公寓院长助理杨雪琴

■机构改革

北京四类社会组织全面直接登记

北京社会组织管理将打破行业格局

据新京报报道，今年，北京社会组织管理将打破行业一会格局，全面建立直接登记体制。

年在北京市民政事业会上，市社区相关负责人今年制定了《北京市社会组织直接登记管理办法》，公布了《北京市社会组织直接登记事业规程》，推进一业多会，允许适度竞争，对领域协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织

草根组织多年未能成名

暂时找不到业务负责人是草根社会组织多年来无法获得正式身份，难以获得政府服务购买和快速发展机会的最大困境因素。

年2月，北京市率先在全国提交工商经济、公益慈善、社会福利、社会服务4类社会组织考试直接在民政部门报名，从操作层面降低了社会组织报名门槛。

当时，社会组织误以为今后申请注册不需要业务主管部门的批准。 但是，北京市社区相关负责人此后多次表示，由于国家关于社会组织管理的3条法规未作修改，北京对社会组织的双重管理并未真正破冰。 表示只是做了一点尝试，提高社会组织登记的成功率。 例如民政部门可以找业务主管部门进行协调，或者一手委托两个，既可以做业务主管部门，也可以做登记主管部门。

民政部门率先试验搬迁功能

今年全国两会期间通过的国务院机构改革和职能转变方案，特别提出改革社会组织管理体制的要求，优先重点培养、快速发展领域协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。 成立了这些社会组织，直接向民政部门依法申请登记，无需业务主管机关审查同意。

根据国务院的要求，北京市提出了年内落实上述四类社会组织的无主管全面直接登记。

北京市民政局还表示，今年，将率先从民政部门转移职能，推进《北京市政府购买社会事业服务办法》的制定，对政府直接承担的公共服务和事务性事业，采取公开招标、项目建设、委托管理等办法，向社会组织购买服务、社会组织

领域协会脱离政府

今年，北京市民政局研究制定了《领域协会商会和政府部门脱钩方案》，对领域协会商会和政府相关部门的人、财、物脱钩，以及脱钩后的配套支撑政策做出制度安排，避免过早脱钩、一劳永逸、一劳永逸。