“秦国英：要着力释放贫困地区妇女的市场竞争潜力”

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中国妇女快速发展基金会(以下简称“妇基会”)成立28年来，以贫困妇女为目标，促进贫困妇女公平分享公共资源和快速发展机会，脱贫致富。

记者在采访中国妇女快速发展基金会副理事长兼秘书长秦国英时，她这样说道。 “以诉求为导向，构建立体化扶贫项目体系，在精度上加大扶贫力度，在项目创新上拓宽扶贫攻坚的广度……”

那么，在移动网络浪潮席卷各行各业、“大众创业、大众创新”局面进一步拉开、供给侧改革不断实践的背景下，妇基会的扶贫之路和目标需要它们的调整吗？ 此次秦国英副理事长在接受记者采访时，就妇基会公益理想、创新快速发展、战术战略以及慈善组织、政府部门参与扶贫的思考发表了讲话。

帮助贫困妇女分享公共资源和快速发展机会

善达网:全国有4000多个基金会，女性基金会是全国唯一以性别为特征的基金会。

秦国英:所以，女基会成立之初就面临基本事实，贫困人口中女性最贫困。 几千年前以来观念的影响、生育和家庭照顾的特殊责任，使农村妇女在教育程度、健康状况、经济收入、话语权方面处于不利地位，扶贫资源和快速发展机会严重不足，在大规模劳动力流动中，妇女特别是中老年妇女留在农村，摆脱贫困的资源和机会很少 基于这样的评价，我们发起的一些公益项目的目标是帮助贫困妇女公平分享公共资源和快速发展机会，摆脱贫困。

善达网:妇基会一直重视申诉，是否制定了系统的扶贫项目方案？

秦国英:妇基会的企业品牌项目，实际上是从基本生存索赔和长期快速发展索赔、硬件改进到软件变化、必要输血和自愿造血密切结合的立体化扶贫体系，随着项目优化升级， 以推进贫困妇女内生动力和技能的提高为首要目标，各项目也在积极寻求创新快速发展、开展和升华项目的内涵。

救助贫困妇女、改善生活环境、提供健康服务、支持创业就业是妇基会参与精准扶贫的四个方向，妇基会所有项目都在这四个方向之下。 例如，2000年开始的“母水库”项目，规模约9亿，在25个省、市、区建设集雨水库和集中供水工程共计14.11万口(座)，改善了534所农村中小学的饮用水卫生状况，290万人处理用水和安全饮用水。

今年，我们组织专业队伍进行精准扶贫专题调研，深入国家级贫困县了解基层诉求，体会基层干部勇于担当、勤奋攻关的精神风貌，看到各级妇联合作中巨大的创新行动，深入贫困家庭体验她们脱贫的期望和热望，

善达网:与其他参与扶贫的基金会和慈善机构相比，妇女的基础在扶贫方面有那些优势和特点？

秦国英:慈善组织最大的特点是通过公益平台聚集社会合作资源，可以与精准扶贫进行有效对接。 面对妇女主要因病致贫、资金技术匮乏、就业岗位不足导致贫困的现实，我们将最大限度地发挥特点，瞄准公司的专业性和组织特点，寻找准切入点，实施精准扶贫，与政府、妇联、公司深入合作，共同向贫困妇女实用。

以妇基会最典型的精准扶贫案例“两癌”患者妇女救助行动为例，本项目的运作是多种合作、精准实施的模式:政府购买服务，妇基会具体实施，资金监管和项目跟踪，全国妇联与各级妇联 我们与全国妇联共同建立了患者妇女数据库，深入了解她们的救济后情况，使贫困患者妇女享受政府和社会的关怀。

更加重视扶贫与妇女快速发展能力的有机结合

善达网:在移动网络浪潮和“大众创业、万众创新”趋势下，在供给侧改革实践的情况下，女性基础会进行那些调整？

秦国英:按照国家精准扶贫的要求，我们将扶贫与生态保护、妇女快速发展能力有机结合，紧跟网络快速发展趋势，运用移动网络最新技术，在金融扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫等新行业进行了积极尝试

例如，母亲的创业循环金项目与互联网思维相结合，将年提升为“@她的创业计划”，运用互联网技术和公司支持，女性在电子商务、微商运营方面发展越来越快空 为此，成立了女性创业快速发展公益联盟，建立了三个女性网络创业培训实践基地，培养了越来越多的能够运用网络技术的女性。 6个基层社区建立了母亲之家，这是一个社区综合服务网站，帮助妇女在家灵活就业。 并获得公司资源，为创业女性网络营销提供资金和技术支持。

善达网:现在大家都在谈论公益项目的创新，你觉得怎么样？

秦国英:举个例子。 南方电网总企业此前支持妇基会500万元，在贵州毕节威宁县建设光伏电站，电站并入国家电网后，至少20年(国家政策补贴为25年)向电站所在的彝族民族乡100户无劳动力贫困家庭每年发放3000元电费补贴。 据我们了解，这是慈善机构最初与公司合作的光扶贫项目，可持续用于精准扶贫。 我们正在全力推进，计划8、9月发电。

由此可见，创新是保证项目可持续发展的动力，也是组织的核心竞争力。 妇基会今后将继续保持创新原有的传承，在合作伙伴、项目、企业品牌等方面进一步创新。

善达网:具体而言，在基金会运营中，项目执行和监管环节尤为重要，女性基础如何加强这两个环节？

秦国英:项目执行和监管是机构运营的重要环节，也是维护慈善资源稳定来源的重要保障。 近年来，妇女基础从三个方面加强这一环节。

其一，建立强大的数据库，从资金到位到拨号，再到客户联系反馈，建立完善的数据监控保障项目新闻透明规范。

其二，突破单纯依赖体制内六级妇联组织的执行和监管限制，力求与越来越多的专业社工机构和民间组织合作。 目前，启动了女基会职工站建设流程，依托专业机构和行业内倒退的干部资源建立了基层职工站和巡视员制度，确保了项目的监管。

其三，目前正在探索利用高新技术手段实时检测要点项目，如果该技术得以实现，将大大节约监管资源，提高新闻采集和解决的效果和效率。

此外，还重视对项目的判断。 项目的判断必须侧重于对贫困妇女的实际援助以及生活、生产、精神的变化。 最后，我们必须观察她们的观念、意识和能力免受贫困的侵害。

善达网:在扶贫过程中，如何提高成效和可持续发展？

秦国英:我认为在帮助女性的过程中，有必要强化赋予女性权力的战术思想。 赋权项目扶贫有助于改变人的观念，提高扶贫的比较有效性和长期性。

我们以赋予妇女权力为中心，致力于提高妇女的快速发展能力。 这也是我们扶贫的经验。 在项目实施中，我们将尊重妇女的主体地位和选择权利，与受援妇女建立平等互利的关系，以妇女参与的积极性、主动性、创造性为项目核心指标，努力实现从被动被援助到积极参与的角色转变。 我们重视政策干预，通过各种合法途径提出建议，力求从法律政策层面保障妇女平等的技术进步和社会快速发展的成果。

妇女基层会议的项目高度符合精确的扶贫精神，有“一对一”的救助和支持。 例如，比较各个家庭的“母亲水仓工程”，比较绝对贫困家庭的“母亲包裹”，致力于贫困村社的环境改善、健康服务、技能培训等扶贫模式，对扶贫效果产生长期影响，特别是通过改变环境，改变受益者的观念，

与政府机构合作，打赢精准扶贫攻坚战

善达网:你认为目前慈善机构参与精准扶贫的困难首要有那些？

秦国英:在未来五年精准扶贫攻坚战中，慈善机构面临的挑战主要关注以下几点。

首先，经济下行和定点扶贫，给公司特别是国企的捐赠带来双重挑战。 在经济新常态下，特别是去产能、库存、去杠杆化的重大决策，确实给大公司带来了很大的压力，从近年来的捐赠情况来看，国企特别是央企的捐赠额呈逐年减少的趋势。 推进中央精准扶贫，重新明确中央单位和中央企业定点扶贫分工，公布定点责任清单，慈善组织难以接受国企慈善捐赠。

其次，中央呼吁贫困地区政府和国企按时完成扶贫任务，给慈善机构的参与带来了新的挑战。 另一方面，贫困地区政府对社会力量参与的支持机制必须更加完善和健全。 目前存在的问题是，一些地方政府更加重视慈善机构带来的资金和物质的投入。 例如，一些乡镇干部重视妇女免费健康筛查和义诊，但对妇女健康意识的变化和提高并不重视。 重视社会力量参与精准扶贫的责任主体作用不够，政府支持和鼓励措施不够。 另一方面，有些公司认为委托慈善机构实施扶贫项目，程序多而繁杂，比直接给地方扶贫办公室提供资金物质更容易，更容易见效。

再次，慈善组织参与反贫困运动还处于分兵作战的状况，资源和新闻无法整合。 中央每年完成7000万元的扶贫任务，一系列部署体现了全面部署、整体作战的构想。 但是，慈善组织目前各自处于政治参与状态，但在资源有限的情况下，扶贫新闻、慈善资源、项目的对接容易产生重复投资、资源浪费，不利于扶贫效益的最大化。

善达网:经济大环境下行，慈善机构在筹款等环节越来越困难。 在这种情况下，政府机关应该做什么？

秦国英:我认为政府应该在政策支持、新闻提供、合作机制上切实努力。

是健全政府购买扶贫服务的机制。 根据公平、公开、公正的大致情况，支持各类社会组织通过公平竞争获得市场化办法、社会力量负担得起的公共扶贫服务，在精准扶贫过程中处理组织资源供需不均衡的矛盾。

二是加强优惠政策。 即将实施的《慈善法》规定，“国家为开展扶贫慈善工作，实行特殊优惠政策”，民政部门优先考虑，与税务等部门尽快出台“特殊优惠政策”的具体条款，为参与扶贫的组织提供重要的法律支持，

三是建立扶贫新闻公共平台。 在建立精准扶贫机制的基础上，结合打卡工作成果，建立统一的社会扶贫工作新闻交流平台，为各慈善机构打造扶贫企业品牌项目提供精准新闻支撑。

四、民政部门加强信息表达和研究，制定促进慈善机构比较有效参与扶贫攻坚的合作机制，希望分层、分行业、分地区的慈善机构确定定位，各尽其职，特色互补，共同为扶贫攻坚做出贡献

资料来源:《她的公益》

:王一名