“环保要告别执法与推广“两张皮””

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环境保护体系内部必须内外兼修，一方面要加强内部新闻信息的表达，提高执法监管新闻的透明度。 然后被环保政务微博主页君适度捆绑或赋予权利，建议各级环保监督管理部门也逐渐开通微博。

近日，湖南常德创元铝厂的污染问题被新京报曝光后，引起了社会的强烈关注。 环境保护部华南环境保护监察中心和湖南环境保护厅等组成联合调查组，实地调查初步认定，调查组在解决创元铝厂工业废弃物方面存在问题。 很明显，环境保护部门处于被动的状况。

事实上，2003年，当地人向常德、湖南和环境保护部投诉创元铝厂污染问题已有10年。 为什么没有结果呢？

这当然证明了当地环境保护部门的失职，但之所以不能进行长达10年的环境保护监督管理，是因为环境执法监督管理本身缺乏监督，环境执法监督管理新闻高度不透明。

那么，环境执法监管新闻透明度的阻力是什么？

环境保护政务微博不是新闻发射机

以备受瞩目的环保政务微博为例，相当多的地方环境监管部门执法新闻没有出现在政务微博上，部分地方环保政务微博成为“气象微博”、“美食微博”、“心灵鸡汤微博”等。 常见的格式基本上是“环保小常识”、“低碳小贴士”，环保政务微博严重缺乏与公众的交流。 山东、江苏等地已经走在全国前列，但相当多的地区停滞不前。

据笔者采访，缺乏互动来源于越来越多的授权不足。 如果环保政务微博主页君定位为新闻发射机，互动很难自然形成。 硬件中规定了“是否复制什么，是否转发，是否能够应对网民的通报”等。 于是，主页君就像蝉一样，没能越过雷池一步。 网民投诉的环境问题，你敢不敢转圈，不听，要和领导商量。

针对网民和公众普遍关心的污染投诉问题，推广部门与业务部门的联系不畅普遍存在。 因此，一些事业单位认为推进部门在为自己增加业务量，监管的新闻发布因各种原因被回避。

对此，笔者提出环境保护体系内部一方面要内外兼修，另一方面要加强内部新闻信息的表达，提高执法监管的新闻透明度。 并且被环保政务微博主页君适度捆绑或赋予权利，各级环保监督管理部门也建议逐渐开通微博，如已经开通运行的@北京环境监测。

工业园区不能超出环境监督管理法

日前曝光的“腾格里沙漠污染”问题在得到习大大等中央领导批示后，内蒙古全区上下才真正下定决心，进行治理。 但迄今为止，有关沙漠污染问题的管理进度和执法监管消息尚未及时发布。

与以往不同，在年爆发的许多环境问题上，污染受害者对中央巡视组和媒体的期望远远高于地方环境保护部门。 这一方面反映出污染受害者的维权方法更加多样，给地方监管部门敲响了警钟。

一份民间调查报告称，在一些小区，一点工业园进入公司，其环境监管就变成了“免检”程序。 地方政府规定了一点“土政策”，防止“干扰”园区内公司的正常生产活动。 另外，一点园区管委会设立了相应的环境保护机构，名曰环境执法，其实质是既当裁判员又当运动员，往往使环境监管处于“真空”的状态。

认为工业园区不应该成为环境监督管理法之外的地方。 高调既要保护生态红线，又要大力招商引资，为污染公司开绿灯。 11月印发的《国务院办公厅关于加强环境监督管理执法工作的通知》中确定，到年6月底，地方各级人民政府必须全面清理、取消阻碍环境监督管理执法工作的《土政策》。

另外，《国务院办公厅关于加强环境监督管理法执行工作的通知》中多次提到公众参与的文案，如“12369环境保护通报热线和互联网平台发挥作用，畅通公众参与表达渠道”等

作为推进环境监管执法新闻透明化的重要力量，公众和环境保护组织还有很大提高空。 在以往的实践中，新闻公开对前端环评审批和最终解决结果的关注度较高，而程序性新闻对执法监管的关注度不够。 这就需要注意与环境保护监督管理部门的新闻交流，并积极利用法律武器，依法监督，寻找治污的力量。

执法监管走向透明是大势所趋，公众参与也必须更加合理。地方环境保护监管部门必须借力，正视问题，始终沐浴在阳光中，才能使孤军奋战，陷入久治不愈的环境执法困境。

新环境保护法将于年元旦开始实施，你做好环境监督管理的太阳能执法准备了吗？

□赵亮(自然大学研究员)