“评论：公益的市场化逻辑”

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我国公益市场化是大势所趋，笔者曾论述过。 关于公益市场化的逻辑探讨

“公益”和“市场”，一个以非营利为宗旨，一个以利润为导向。 这两个看似不相交的概念实际上有着天然不可分割的密切关系。 在影响经济运行的诸多市场因素中，资源要素的投入和效率在公益和市场之间起着最重要的纽带作用。 作为以公共利益为主旨的事业，公益显然需要公共和不同主体的广泛参与，特别是资金、物资、时间等要素资源的投入。 大多数投资都有生产要求，即比较高效的要求。 因此，从市场是优化资源配置效率的手段的角度看，公益事业同样需要市场手段，需要插入市场化的翅膀。

市场需要优势的动力，但市场的高效基础不一定要以自身利益为前提，也不一定要通过优势机制来传达。 竞争机制、新闻机制及其产生的激励机制是市场效率的真谛。 市场是多种制度的集合、价格、利润等多种市场制度，可以提供市场活动是否比较高效的新闻，竞争可以提供完全利用相关情况的激励。 以价格机制为例，其精妙之处在于，首先竞争过程中形成的价格是资源利用方法的发现机制，竞争过程利用资源产品使被期待的个人能够以最高价格优先获得资源，保证了资源优化利用的可能性。 也就是说，竞争及其带来的价格具有发现资源利用方法新闻的功能，这些新闻是优化资源配置的基础。 价格的另一个精彩之处在于提供了个人过去利用资源计划是否成功的消息，并通过盈利的方法形成优胜劣汰，这种纠错功能保证了在动态层面上真正有资源利用效率的个人获胜。 总之，竞争的推动、拉动作用带来的价格包括个人计划和过去如何利用资源的新闻，竞争的优胜劣汰机制提供了完全利用这些新闻的激励，即市场优化资源配置之妙。 在这个层面上，市场化的本质被认为是基于竞争和新闻的要素配置效率优化过程。 公益市场也在经济、要素、运行、评价等各方面体现了竞争和新闻要素配置效率的优化。

如何让更多的公众参与公益事业，如何切实帮助有需要的人(或事实上存在的公益诉求)，是公益事业需要处理的两个重要问题。 其中，向有需要的人切实求助是越来越多的公众参与公益事业的前提，这就要求公益组织能够最有效地采用公共捐赠。 能做好捐赠的公益组织最大化了公众爱心的价值，需要的人在帮助下，激发了越来越多公众爱心的参与，形成了正反馈机制，即公益市场良性快速发展的轨迹。 问题是，公众如何才能发现比较有效率的公益组织？ 如果公益组织进入门槛比较容易，许多公益组织将根据计划和过去的业绩争夺公共捐赠，竞争优胜劣汰机制一方面向公众提供公益组织的能力新闻，另一方面鼓励公益组织继续提高公共捐赠的使用效率。 这种竞争机制和新闻机制既是市场化的本质，也是公益组织效率的基础。 提高公益事业的投入产出效率，同样需要市场竞争机制和新闻机制提供的效率保障，即公益市场化逻辑。

在利用市场机制方面，与营利性组织相比，最大的区别是公益组织因非营利性特质而缺乏衡量业绩的盈利指标，公众难以获取公益组织的能力新闻，这在一定程度上扭曲了竞争机制的作用，产生了劣币驱逐良币的现象。 也就是说，公益市场化要应对的关键技术问题之一是如何衡量公益组织的业绩。 当然这涉及评价的市场过程。 在实际执行过程中，目标和使命的不同，进一步加大了衡量公益组织业绩的难度。 目前公益组织的绩效衡量仍是世界性的技术难题，但处理问题的重点之一被公认为公益组织的新闻透明化。 公益组织的新闻透明化后，即使没有便捷的利益衡量指标，雪亮的众目睽睽也能得到比较有效的评价。

作者:钟惠波、崔子研