“公办养老机构转制：别加重居民养老负担”

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今后，公营养老机构将优先保障孤老优抚对象等服务诉求，不分配编制和资金，全部改为民营和公司。 年12月31日，民政部发布了关于开展公营养老机构改革试点工作的通知。 从今年开始，全国各地至少要选择一个机构开展试点工作。

去年9月国务院印发的《关于加快养老服务业快速发展的若干意见》中表示要推进公共养老机构转制改革，但看到这次终于“人下来了”，从今年开始开展了公共养老机构转制改革试点。 由于国家养老资源不公平分配和职能部门监管不足，目前许多公办养老机构存在职能定位不确定、运行机制不健全、快速发展活力不足等突出问题，公办养老机构造成了“床位难求”，但许多民办

国家推进公务养老机构转制改革，实质上是大势所趋，是养老服务业市场快速发展的要求。 公营养老机构的转制，有助于在老龄化时代到来之际，政府更合理分配养老资源，保证市场公平竞争，以老年养老服务为商品，推动养老服务业高速发展，成为朝阳产业，满足老龄化时代老年人对社会养老的诉求。 但是，推进公务养老机构转制，减轻理顺公务养老机构在管理机构和政府公务养老机构的负担，笔者担心的是，这有可能加重普通居民的养老负担，提高养老收款标准。

政府投资建设的公务养老机构承担着退保职能，发挥着退保作用，主要优先保障孤老优抚对象和经济困难的孤寡居、失能、老年人等养老服务的诉求。 虽然确定了公共养老机构转制后，见底职能不变，但随着政府优惠政策和财政资金投入的减少，转制后的公共养老机构必须获得越来越多的资源，以保证自身的运营和利益。 毕竟转制后的公共养老机构不是慈善机构，公益性丧失，所以考虑经济利益的肯定会越来越多。 除非监管跟不上，否则政府投入的承担基础职能的公共养老资源用于盈利，不符合基础条件，但有充裕的时间，很可能会供给越来越多愿意出养老费用的老年人。 另一方面，公营养老机构在管理、配置、设施、服务、经验等方面比许多民办养老机构要好很多，公营养老机构转制，实行市场竞价入住机制，作为高质量养老资源的收款标准必然会更高，养老服务业的收款标准直接更高。 特别是公营养老机构土地等资源的获取是无偿或廉价的，转制后这些优惠将全部消失，直接提高养老机构的运营价格，但要收回这些投入价格，只有涨价的一种形式。 这样，政府投入的高质量养老资源、硬软件设施更完善的养老资源逐渐集中在经济条件比较好的老年人身上，需要打底的贫困老年人只能接受劣质养老资源，只能满足真正打底的诉求。

因此，公务养老机构的转制改革，必须防止和加剧居民养老负担状况的发生。 民政主管部门要加大对转制公办养老机构的监管，切实将政府投入的养老资源用于基础职能，不流失政府投入的高质量养老资源，而且只能增加对养老服务业的优惠政策，不能减少。

何勇(山东市民)