“评论：缺乏保障的渐进式延迟退休等于失业”

本篇文章1917字，读完约5分钟

目前，阶段性推迟退休年龄已成为一个鲜为人知的官方术语。 之所以熟悉，是因为其主体部分推迟了近10年的退休年龄，被炒了，可以说名声很高。 现在即使叫小名延退，大家也知道你在说什么。 70%以上的国民对延迟不感冒，但言归正传，即使真的感冒了，不是也必须自己吃药吗？ 之所以说不知道，是因为最近挺直了身子，穿上了渐进的迷彩服，这一横一竖，看着怎么慢慢地，怎么前进，似乎舆论又热闹了一会儿。

幸运的是，相关部门循序渐进，一个是几年前的预告，今年不能宣布明年实施。 必须给予公众，特别是相关群体必要的准备期。 二是循序渐进。 例如，从退休年龄最低的组开始，从人才替代弹性系数低的组开始，逐步扩展到各个组。 第三个是小步骤。 例如，每年延迟几个月，以小步骤、长时间顺利完成过渡。

考虑到以上三点，关键是这笔返还被延期了。 所以，让我们来反过来看看这三点的排序。 让我们看看第三个。 这是最重要的。 就是慢慢延长。 第二，你要先拖谁？ 退休年龄最低，也就是人事替代弹性系数低。 太专业了，太绕远了！ 也就是说，是指50岁退休的女员工。 当然，这种说法可能还活着，但如果女员工们反应出乎意料，这也可以解释为疾病消退了。 病的是少数，不退也不行。 最后，是在实施前发出通知，但这并没有实质性意义。 现在厕所里喜欢名牌。 上面写着地面是湿的，小心摔跤。 背后的意思是已经让世界知道了。 跌倒正是活该。

现在看看吧。 最重要的是一小步。 据报道，英国政府最近宣布将推进新的退休计划，20世纪30年代中期，也就是大约20年后，退休年龄将延长到68岁。 40年代后半期，约35年后落后于69岁。 这为中国的延迟提供了有力的佐证。

据说这个小步快跑模型是从美国人那里学来的。 但是，美国社会保障制度改革的真相并不像国内一些官员和学者所说的那样。 其实，有很多要害，故意泄露了。 美国人从20世纪70年代开始建立养老金的三大支柱:第一支柱是基础养老金，美国被称为联邦养老金或社会保障金的第二支柱是养老金的补充，美国人称为个人养老金，也就是401k，从55岁开始可以领取。 第三大支柱是个人养老储蓄、ira，从59.5岁开始可以采用。 做完这些铺垫后，到1983年里根总统公布了基础养老金改革计划: 1943年以后出生的人，可以领取标准养老金的年龄为66岁，1960年以后出生的人，可以领取标准养老金的年龄为67岁。

但是，美国的改革并不统一，美国人从62岁开始可以领取基础养老金，但标准养老金的75%、63岁为80%、64岁为86.7%、65岁为93.3%； 延期到70岁的话，也可以超额奖励。 这里要强调的是，由于有55岁可以领取的个人养老金( 401k )和59.5岁可以采用的个人养老金储蓄( ira )这种保险，可以保证美国人即使到了高龄收入也不会中断。

我们现在的一小步，倒退等于失业，收入保障有什么保障措施？ 产业结构调整、开发与适合中老年人的年轻人不争夺就业机会的职场、加强中老年人的技能培训、支持中老年人就业的支持政策的研究等正在增加。 如果这块画饼能满足饥饿，现在中国还有1亿人失业或者无法充分就业的困境吗？

事实上，小步快跑是温水煮青蛙的战略。 日前发布的《年度人力资源和社会保障事业快速发展统计公报》中披露的数字雄辩地说明了目前的养老保险制度不亚于金钱。 根据中国人民大学劳动人事学院教授郑功成的预测，不差钱的大好形势将在今后30年中一直持续下去。 那么，如果30年后真的出了问题，推迟到那也不晚。 这样，在此之前被赶下台的人，明显起到了陪伴的作用，或者变成了煮青蛙的温水。

但是，这个小步快跑，和温水煮青蛙不同，很早就宣布了什么时候出生的人将退出高寿几何学。 听了这样的布告，想麻痹自己也不行。 有人可能会问，美国人为什么好？ 如上所述，美国人的小步骤实际上是为第二支柱和第三支柱争取时间，目标是在改革过程中实现收入保障的无缝衔接，而不是起到瘫痪的作用。

一家媒体最近表示，截至年底，基本养老保险基金累计余额达到23941亿元。 很明显，基金存款已经非常接近坊间流传的年空账户额24859亿(很多版本，这个很大)。 这样，空这个会计问题的处理应该迫不及待了。 迄今为止，相关部门也否定了空账目的存在。 奇怪的是，空账目几乎是支持所有延期的理由中最稳固的。

尽管如此，退路依然有市场，依然大行其道。 如果有机会向相关人员在政治上讲话的话，本质上完全不需要推迟退休的理由，会变成会心的笑容吧。 但是，该说的还是该说的。 另外，请加上几点忠告:股诸位请记住。 延期的结果无法预料。 不能事先说。

(作者是中国社会科学院社会政策研究中心秘书长)