“机关养老金不并轨 任何改革都似耍流氓”

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国际劳工组织制定的《社会保障最低标准公约》以养老金替代率，即退休工资占收入比的最低目标为55%。 中国社科院发布的《中国养老金快速发展报告》显示，中国养老金替代率从2002年的72.9%降至2005年的57.7%，到了年降至50.3%，低于国际警戒线。 有学者认为，中国养老金替代率下降的首要原因不是养老金增长速度缓慢，而是近年来在职工人平均工资收入增长异常迅速。 (《中国证券报》9月10日)

公共养老金的基本功能是保障投保人退休后的收入水平不会因退休而一落千丈，社会养老金的初衷是在就业时为退休后存越来越多的钱，放在国家统一管理的盘子里“经常养活”。 如果养老金替代率越来越低，意味着全额缴纳养老金也难以保障退休后的基本生活，这无疑背离了养老金制度的初衷。

关于养老金，最近一直成为话题的是退休年龄的延期。 延迟退休，说是千道一万，根本原因是弥补养老金的资金不足。 养老金替代率远远低于国际警戒线，这告诉了我们另一个事实，即即使到了现在，养老金也很少。 如果养老金替代率越过国际警戒线，资金缺口还不知道有多大。 这确实值得我们警惕和重视。

为什么养老金的现状如此不乐观？ 投保人太多，这个选项一定可以排除。 那么，是因为投保人缴纳太少或者领取太早吗——推迟退休年龄就是这个逻辑。 但是，正如一位网友所说，我们的要求不高。 公务员们要付多少钱？ 我们也要付多少钱？ 公务员们拿多少，我们也拿多少？ 公务员们65岁拿，我们65岁也拿。 现在的问题是，公务员不缴纳缴费，拿最高的养老金。 因此，只要机构养老金不统一，投保人需要让利的养老金改革，就有“耍流氓”的嫌疑。

同样令人怀疑的是，有些专家认为养老金替代率低并不是因为养老金增长缓慢，而是工资上涨太快！ 养老金替代率相对于工资，“工资涨得太高”的说法似乎有道理。 但是，虽然工资涨的不快，但是不能应对养老金，应该应对gdp。 几年了？ 居民收入一直在追赶gdp的增长。 离财政收入的增长更远了。 如果偶然超过了gdp就是“奇迹”。 与我们的gdp增速相比，与我们的物价水平增速相比，与我们的酱香上涨的房价相比，连续44个月上涨的房租，工资真的太快了吗？

养老金替代率低，不是因为工资上涨太快，而是因为养老金的增长率比工资的增长率低。 十八大郑重提出了“年国内生产总值和城乡居民人均收入比年翻番”的收入倍增计划。 所以，养老金也必须尽早制定养老金倍增计划。 否则养老金替代率只会越来越低。

随着我国养老金占工资的比例逐年下降，社会保障制度的首要目标之一“保基本”正在弱化，社会保障制度的整体改革迫在眉睫。 现在的问题是，钱是从哪里来的？ 除了探索让利给投保人的方法外，为了弥补社会保障，应该拿出一部分的国企红利有所增加吗？ 越来越多的“三公支出”、行政价格是否应该节约在社会保障上？