“芦山地震：中国各种慈善力量开始整合”

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捐赠、质疑、反省。 这次汶川地震后，花了近5年时间进行的公益慈善活动，在芦山地震后，仅用了两周就结束了。

的两天内，民政部发布《公告》，提出打破原有自然灾害时，只有政府、红会和民政系统慈善会可以领取捐赠物的结构，首次个人、单位有意愿向灾区捐赠的，依法登记，有救援宗旨的公益

清华大学公管学院创新与社会责任研究中心主任邓国胜表示，这是我国救灾募捐从行政干预机制转变为社会选择机制，可以说是一个历史性的转变。

新京报4·； 0芦山7.0级强震17天过去了。 据基金会中心网报道，截至昨天，参加芦山地震的135家基金会共获得12亿2千万元。

在芦山地震中，与5年前的汶川地震相比，基金会的募捐能力大幅提高。 据该网统计，此次排名前13位的公募基金会募捐总额达到9亿6500万元，公募基金会的募捐能力大幅提高。

壹基金来自个人的捐款最多

截止到2008年12月底，汶川地震后的半年多时间里，全国各级红十字会、慈善会、公募基金会共募集273.17亿元，红会系统收到的钱占社会整体捐款的比例最高，约为138亿元。 慈善机构系统96亿元。 当时，公募基金收到捐款13.75亿元，占1.81%。

目前，芦山地震募股数据显示，公募基金募股能力前所未有。 据基金会中心网统计，截至昨天，参加芦山地震的基金会有135家，共收到捐款12.2亿元。 其中，中国扶贫基金会和深圳壹基金公益基金会2笔社会捐款总额分别为2.4亿元和2.3亿元。 壹基金是自然人捐赠最多的基金。

此外，中国红十字会系统将收到社会捐款7.7亿元，其中中国红十字会将收到捐款1.5亿元。 中华慈善总会接受社会各界捐款0.54亿元。

扶贫基金收到了大量捐款

芦山地震两周后，拥有官方背景的中国扶贫基金共计2亿4千万元，居百余家基金会之首，也是此次地震中公司捐款最多的基金会。

在北师大中国公益研究院截至4月26日的数据监测统计中，记者发现，能够确定捐赠流向的超过百万元的71家捐赠中，中国扶贫基金获得的公司捐赠额最多为1.2亿元。

芦山地震:中国各种慈善力量开始整合

冰火两重天

红会和壹基金在公共大学入学考试

与红十字会等官营公益慈善机构的遭遇天壤之别，地震后一个小时赶到震区开展救援的壹基金，仅两周就收到160万公众共计2亿5千万元以上的现金捐款，代表着民间公益力量的异军突起。

4月20日清晨，四川芦山发生7.0级强震。 中国红十字会两小时后派遣了第一支队伍到灾区调查灾害情况。

当天晚上，一直大力推进红会改革，60多年的中国红十字会常务副会长赵白鸽亲自带队赶到震灾中的芦山县，指挥红十字救援工作。

很难想象她的这一行，不是支持和鼓励，而是伴随着无限的质疑、指责，甚至骂声。

鉴于涉嫌向台湾红会要求500万人的入门费，中国红十字会是国际红会成员的争斗吗？ 从红会员工灾区购买药品虚开高额发票的旧谣言再次炒作开始，艺术家汶川地震后8000万定向捐款被挪用的问题披露&hellip； &hellip；

事实上，在红会各级各部门负责人公开透明开花、搞好一切善款、接受社会监督的震后两周内，全国红十字会系统共收到7亿元以上捐款的中国红总会通过网站、微博等自媒体发布募捐和救援新闻

增加红会微博的粉丝量，是赵白鸽的愿望。

地震一周后，中国红十字协会总会的官微粉丝数从15万人增加到了23万人。 头几天，红会每条微博的转发和评论成百上千。 但是，一加评论，就能看到，几乎骂声四起。

中国红十字社会监督委员会委员、中央财经大学教授刘姟威不能接受，但她一直建议重新调查郭美美这件事。 一个郭美美富可以毁了一次百年红会的信誉。 为什么红会的信用这么受不了？ 红色有错误，所以可以用一颗子弹击倒。

4月28日，从灾区回到北京的赵白鸽在新闻发布会上表示，两三年内，如果还不能反转黑十字的形象，她将自动辞职并出示军令状。

其中的勇气和悲怆，五味杂陈。

与红十字会等官营公益慈善机构的遭遇不同，地震后一个小时赶到震区开展救援工作的壹基金，仅两周就收到160万公众共计2亿5千万元以上的现金捐款，代表着民间公益力量的异军突起。

震后72个小时，以募集公众小额捐款为中心的本小额公益平台，为芦山地震累计捐款超过1.1亿美元。

5月3日，刚从地震灾区返京的壹基金秘书长杨鹏参加的第一个活动是北大信息学院举办的《微行大义社交媒体时代的公益变革与实践》新书发布会。 他要求在会议上积极发言。 这次芦山地震的感受尤为明显，因为通过微博、微信等社会化媒体，公众尤其广泛参与公益。

与民政部门和许多公益慈善机构明确表示不接受物资捐赠不同，在这次芦山地震中，来自不特定公众的大小包裹，壹基金也不拒绝。 现在光旧衣服就有40吨了。 杨鹏说，壹基金在前方灾区只有5名专职员工，但200多名志愿者，每人拆包裹、分装、搬运、每人寄送，每天忙到半夜，但我们不能拒绝公众的喜爱。

如何晾晒账单？

公益团体访问并请教微博

5月2日下午，中国扶贫基金会的传达小组在本微博学习，最先听到的是如何在微博上及时向捐赠人解释。

使用所有的捐款，这次芦山地震后，很多公益慈善机构一定成为了募捐的脚注。 但是，这句话怎么执行？ 微博、微信、网络等自媒体已成为普遍工具。

5月2日下午，中国扶贫基金会的传达小组在本微博学习，最先听到的是如何在微博上及时向捐赠人解释。

第二天早上，本微博社会责任总监贝小超看到中国扶贫基金会的本官微发了微博。 你向四川芦山地震灾区捐赠过捐款吗？ 捐赠后，有没有留下电话和详细的地址？ 你是1200个爱先生之一吗？ 我有爱男朋友。 中国扶贫基金呼吁申请捐赠票据。 附在这条微博后面的照片是一叠打印的捐赠单。

一年前，和扶贫基金的负责人说话的时候，我还很生气，说了你们(不公开)的问题。 但是现在，我意识到了不同。 贝小超表示，此次芦山地震无论是官方还是民间背景的公益慈善组织，都希望与公众保持动态的信息表达。 越来越多公益组织的人来问我的微博怎么开，怎么认证，怎么发挥作用。 这是一个非常好的契机。

过去，政府规定，发生自然灾害时，除依照特定法律可以接受捐款外，除法律外，只允许红会和民政系统的慈善机构接受捐款。 2008年汶川地震，红会系统共收到钱约138亿元，占社会整体捐款的21.1%。 全国公募基金共收到捐款13亿7500万元，占1.81%。

清华大学的调查显示，汶川地震后，只有4.7%的捐赠人知道捐赠的录取结果。 虽说汶川地震的捐款由国家审计部门审计，但腐败现象几乎没有发生。 但是，南都公益基金理事长、基金会中心网络发起人徐永光指出，捐赠机构只向捐赠人提供一个经审计未发现问题的回答，为什么会令人信服？

4月22日，民政部发布《公告》，倡导首次个人、单位有意愿向灾区捐赠的，依法登记并通过有救灾宗旨的公益慈善机构和灾区民政部门进行，进一步规范公益慈善机构救灾捐赠工作，成为新闻长

北京大学信息与传播学院副教授王秀丽表示，在社交媒体时代的今天，公益不仅成为红十字会的募捐箱，也成为了大家看到的真相。 他说，可以是偏远地区孩子的午饭，可以是山区校园的篮球，也可以是辍学孩子的书包。 无论如何，公众不是公益慈善的旁观者，他们身体参与，自然要求公益慈善项目执行中的透明度高。

从成立之初，也就是以人人公益为宗旨的壹基金，就在微博上与网民密切交流。 虽然舆论的疑问仍在漩涡中，但中国红总会依然每天滚动报道官微前方救援情况，照片上的文字比比皆是。 震灾第二天下午，固定每天晚上17点公布了全国红会系统募捐数据。

但是，5月5日晚，中国红公司监察委员会还是通过官微批评中国红十字会总会账单力度不够，要求红总会每天公示募捐情况，至少包括捐赠总额、现金总额、物资总额等，其中公共捐赠额、累计支出捐赠物多少等

另一个官方慈善机构中华慈善总会没有开通微博，但从地震后的第二天开始到5月3日，每天都会在其官网上发布银行和现场的捐款明细。

从竞争到协作

红会将共同建设草根和救援平台

刘威表示，长期以来，中国红会因其官营身份只能采用《行政事业单位会计报告》，该报告未反映公共捐款收支情况。 据此，中国红十字会至今未能像壹基金等基金会那样发表7亿元以上的捐款明细。

财务透明度带来的公众说服力，是突发性灾后公益慈善组织行动力的保证。

在芦山地震中，关于公众的说服力，人们将民间慈善团体代表壹基金和官营慈善团体代表红会放在一起，以方便应对。

据媒体报道，在筹款效率方面，当中国红十字会只募集数万元时，壹基金已经募集了数百万元。 舆论认为，这也是汶川地震5年来民众在慈善信任选择方面提出的答复。

但这是制造出来的公众话题，北大法学院非营利组织法研究中心主任金锦萍教授表示，实际上红十字会的募捐渠道要比壹基金多得多，对比4月24日基金会中心网和中国红包总会公布的数据，壹基金共募集115万人1.4885亿元，

但是，金锦萍还指出，公众关心捐款额，但很少有人关注这笔捐款是如何构成的，例如国有企业、民营企业、外资企业和个人的捐款各占多少比例。 要看慈善机构是否具有公众说服力，不是看有多少大的捐款，而是看有多少来自不特定公众的私人捐款。 公共小额捐款所占的比例越大，证明这个慈善机构的公共说服力越高。 在此基础上，壹基金确实占有特点。 从网络舆论分析来看，壹基金确实有很大的特点，证明壹基金的公众说服力很强。 请考虑一下。 这个原因是什么？

财务专家刘欝威表示，长期以来，红会从其官营身份只能采用《行政事业单位会计报告》，该报告不反映公共捐款的收支情况。 据此，中国红十字会至今未能像壹基金等基金会那样发表7亿元以上的捐赠明细。 作为会计专家的她在中国红十字会大会上建立了新的会计体系，动员自己的学生作为志愿者，帮助红会迅速输入大量会计原始证书。

采纳刘姝威的建议，昨天，中国红十字会监察委员会通过官方微博，要求5月底前，中国红十字会发布芦山救助月度财务报告。 报告期为4月20日至5月20日，采用非营利组织会计制度，注明收支明细，委托会计师事务所审查。

红色是车，推着它前进远比推倒有意义。 刘璟威在自己的微博上留言了。

谣言来源于大家不知道的事。 基金会中心网总裁程刚认为，在灾后募股过程中，公众对某机构的质疑是正常的。 我们将利用平台，让尽可能多的基金会详细整合募捐消息，向公众证明。

最大的挑战才刚刚开始，程刚对杨鹏说，下一个重建阶段，更多的公众会在意善款的下落。

对慈善机构来说，并不是像从不特定的公众那里轻易接受捐款那样好。 金萍说，国外成熟的慈善机构有计划决定今年做什么、采购什么。 那就根据人员配比和项目策划明确资金筹措数。 资金筹措不够。 因为组织需要预算的平衡。 虽然我们的公益组织不同，但是筹集的资金越多越好，但是如果大家把钱给壹基金，壹基金就会被干掉。 因为机构本身不具备这样的执行能力，所以一定会成大事。

杨鹏也坦言，建立一个只有40个专职人员的小机构，短短两周就收到数亿的捐款和物资，如何透明地使用它们，是壹基金今后长期面临的最大压力。

而面对不同压力的民间和官营慈善力量，在相互竞争、合作之前，最终选择了合作。

4月28日，中国红会积极在芦山地震中表现出色的成都公益组织4·。 20联合救援行动数十家草根组织合作，共同建立4·中国社会组织灾害应对平台。 除新闻共享外，还计划拿出资源与草根组织合作，探索社会组织共同应对灾害的新机制。

四川抢险救灾确实看民间组织的力量，全国工商联系统民营公司已捐款超过7亿元，多名志愿者抵达灾区，出现了一定的协调矛盾，但这毕竟是巨大的社会进步，北师大公益研究院院长王振耀说，经历了芦山地震，中国公益慈善特别是政府和民间

不管红会的体制改革和行政化有多困难，这次他们没有权利捐款，而是拿出政府救援系统的权力与民间组织合作共享，启动了接地气，让公众看到了浴火重生的中国红十字会。

南都公益基金理事长、基金中心网络发起人徐永光

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新京报记者魏铭言王卡拉