“全国人大代表孔涛：加强公共事情应急志愿服务队伍和机制建设”

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关键时刻，我们年轻人打算登上山顶，但当时是&lsquo； 危险二字！ 疫情期间，芜湖市三山区峨桥镇中心卫生院医生魏炳星作为志愿者守在车站，为来往旅客提供体温监测等服务。

值班时，不敢喝水和吃东西。 因为穿防护服上厕所很麻烦。 每天回到家，很累，声音也沙哑，只要躺下或坐下，很快就能睡着。 魏炳星想起志愿者们被绳之以法，没有抱怨。

在疫情防控关键时刻，来自各行各业、四面八方的志愿者赶到了前线。 疫情期间，安徽各级团体组织线上线下紧急动员、招募、培训，累计有66863名志愿者提供专业医疗、便民服务、体温测量、疫情排查、心理疏导等服务。

全国人大代表、共青团安徽省委书记孔涛将从这次经历中积累的思考和体会带到了两会。 他建议，有关部门和基层单位应进一步建立长效、专业化的公共事件应急救援志愿者组织和行之有效的机制、指导方针、预案，以应对较为有效、精准、科学的重大突发事件，满足人民群众服务的诉求。

中青报·； 中青网记者表示，《中华人民共和国突发事件应对法》规定县级以上人民政府及其有关部门可以建立由成年志愿者组成的应急救援队伍。 因此，在当前形势下，培养一支能够号召、来、战、胜的专业应急志愿者队伍显得尤为重要。

建立常态化、长寿化的队伍和服务体系制度

疫情期间，记者在基层采访中发现，许多社区存在志愿者招募困难、年龄结构偏大等共性问题。

广东省社会工作者和志愿者合作促进会会长谭建光教授表示，疫情期间，如果相关部门提供指导，专业的应急救援队伍或应急志愿者队伍参与防控，服务效果会比较好，会临时、急需招募学生或社区居民。

对此，孔涛指出，目前许多职能部门和基层部门尚未建立常态化应急志愿者队伍，未形成科学完善的应急服务机制，在出现应急情况时，多采用行政化手段动员和紧急招募志愿者，协助志愿者应急

孔涛表示，相关职能部门确定了志愿者组织和志愿者的权利和义务，已经在完善应急志愿者政策、法规体系的基础上，公布了相应的政策和文件，确定解释了应急志愿者服务中存在的责任关系、角色定位、服务手段、保障措施等，并提出了相关建议。

疫情期间，合肥滨湖世纪社区团委委托社区—园区—楼宇集团三级网络圈系统，在社区居民楼、写字楼、产业园区等发布倡议书和二维码，招募本辖区青年和返乡学生组成8个战争疫情小分队

社区委员会书记曹琼感慨说，之所以能在短期内抽调青年服务队伍，是因为社区在五年前成立了专业志愿者团体滨湖助手联盟。 该组织紧密结合社区管理、居民生活实际开展活动，积累了长时间的团队建设、管理经验。 在关键时刻，骨干志愿者工作，社区的年轻人也想站起来。

她接着介绍了8个志愿者队伍常态化、制度化运行，按照各人所长分配服务项目，构建紧急志愿者服务的后备力量。

畅通政府和社会力量的信息表达渠道

另外，孔涛提出，部分志愿者组织专业化水平不足，应急能力不足，社会力量参与救助突发事件的渠道不畅，涌现出众多志愿者队伍，参与服务现象，容易引起管理混乱和混乱的问题。

安徽中医药大学华佗爱社由大学生组成，疫情期间在社区线上为社区居民开展问诊、保健知识科普，线上积极参与社区防疫工作。 在紧急情况下，专业社会组织和志愿者活动的力量挺身而出，容易得到服务对象的接受和信任。 社团指导教师齐亚军介绍。

我们在平时的活动中也发现了一些社区周边的志愿者组织很多，不同的组织在不同的时间开展活动，社区负责人对&hellip感到疲惫等问题。 &hellip； 亚军建议，志愿者组织比较社区居民的相关诉求，展开调查和反馈，提供完整的服务可比性。 此外，社区工作人员要加强与志愿者组织的联系，实施预约订单服务机制，互补专业团队特征，在关键时刻不做重复服务，提高效能。

谭建光表示，目前，许多省市应急管理部门成立了应急志愿者队伍，应急管理部门可以与相关职能部门联动、信息表达、协同与共享，完成应急志愿者的协调工作。 平时，政府相关部门也应该加强与社会力量的信息表达、联系。

孔涛表示，政府部门主导专业的志愿者供求新闻平台建设，建立完善的应急志愿者准入制度，畅通志愿者需求的信息表达渠道，优化志愿者组织的招募、培训、参与自身应急服务的能力和参与过程 然后，充分利用自媒体，建立应急服务志愿者数据库，储备高素质的志愿者人才。

并提出推进社区与高校、公司等的合作共建，动态掌握和管理返乡大学生的数据状况，积极联系社区内外的专业队伍、社会组织，形成协调联动志愿服务机制。

加强培训、激励、反馈制度建设

疫情期间，团芜湖市委花了1天半的时间，招募了近800名青年志愿者参加防疫，最终131人在车站等防疫线上奋斗了35天。 经过这次大考试，团芜湖市委也进行了系统的总结和反思。

建议将集团组织纳入重大公共突发事件应急预案，确定员工职责，按照人员协同、资源协同、人才协同、活动协同的大致情况，为重大公共突发事件应急解决提供力量补充。 团芜湖市委相关负责人呼吁集体组织立足自身特点，制定相应的动员机制，组织联系的群众积极参与调试预警、情绪疏导等基础性工作。

此外，团芜湖市委也呼吁考虑相关工作，为志愿者定制招聘登记、组织协调、管理培训、服务认证、奖励激励课程，保障紧急志愿者服务的持续有效开展。

谭建光认为，专业的应急志愿者队伍和组织应该发挥枢纽作用，通过网上培训，实现新闻共享，为越来越多的志愿者提供专业指导。 平时，这些组织除了日常生活中的突发救援外，还必须深入社区和农村进行紧急自救知识的推广教育。

政府部门建议基层单位依托新时期文明实践中心等，加强突发应急、安全生产、交通安全、食品安全等应急推广培训。 孔涛表示，政府部门要整合应急志愿者的管理经验，引进专业机构和专家，指导建立科学、易操作的培训机制、课程和标准化体系，制定符合本地区、本机构实际的应急志愿者手册、指南、预案

并呼吁加强应急志愿者队伍判断机制建设，科学、多维判断志愿者工作的效果，定期开展项目判断和服务素质考核，及时发现和总结提高问题。

(实习生彭羽妍对该文也有贡献)