“陕西澄城：“彩虹”志愿服务 构建城市基层党建“共同体””

本篇文章3105字，读完约8分钟

党员志愿者服务是城市基层党建工作的重要载体，也是推进城市基层党建工作有序开展的有力平台。 近年来，陕西省澄城县充分立足群众需求，最大化整合资源，合理分流，以菜为本提出服务要求，创新集团化服务彩虹志愿服务新模式，进一步改变各部门党员志愿服务单打独斗的现象。

、背景和原因

近年来，随着城市化的发展，大量农村生活的人口涌入城市。 社会的快速发展日新月异，人民对物质文化生活提出了更高的要求，在社会保障、民生改善等方面也有更强的需求。 但是，面对纷繁复杂的社会管理事务，仅靠政府和党组织有力地推进社区各项事业还不够。 志愿服务确实是动员社会力量、整合社会资源、完善社会功能的比较有效的措施，也是创新社会治理的比较有效的方法。 近年来，陕西省澄城县重点打造志愿服务企业品牌，服务行业不断扩大，志愿服务精神日益深入人心，志愿服务队伍不断壮大，志愿服务组织体系日益健全，志愿服务人员社区建设、社会福利 但是，由于各种因素的限制和制约，志愿服务取得了一定的成绩，但有时互联互通不紧密，资源配置不合理。 为此，澄城县全面启动彩虹志愿者新模式，融合七色彩虹原生态含义，搭建县有服务网站、街道有总队、社区有支队的彩色党员志愿者网络，架起党群干部的连心桥，

二、第一种方法

1 .健全系统，改变单打独斗共同共享。 积极整合资源，由各党(工)委在职党员、社区人员和社会志愿者联合组成，共成立一个总队(彩虹志愿者队)和红、橙、黄、绿、蓝、蓝、紫7个志愿者活动小队。 彩虹志愿者活动由县委组织部统一协调，城关大道履行主体责任。 在城关大街设立彩虹志愿者总队，在各社区服务分队中明确彩虹总队队长7人，负责大型活动和彩虹志愿者亭活动的开展。 各色党员志愿者团结在一起，打破了共建单位、街区党组织和社会组织的自转结构，发挥了同频率共振、叠加倍增的志愿服务效果。

2 .创建4个列表，无缝对接，无目的。 创新建立四大名单，通过群众订单、街道订单、社区发送、服务团队订单模式，注重社区群众的实际诉求，实现志愿者小分队与社区群众之间的高效准确对接。

正如顾客订购的那样，大众订购。 大众通过微信群、智慧城关综合管理平台、社区积分单线式服务系统、向社区网人员反映等方法，表达自己的诉求，增加照明设施，提供健身场所，不要留守儿童工作指导，寻找老年人 单模为最大限度地便利群众和服务群众提供了良好的基础。

大街上的订单，好像是系统支付。 充分利用新闻平台，集中收集大众需求，进一步加强与大众的信息表达交流，利用多层次触角，为大众服务呈现出多角度、广阔行业、各方面的展望。 城关大街将收集到的新闻按照类别、诉求、地域等要素进行具体分类，并将具体新闻发布到各社区。

社区派单，如系统派单。 社区分析应对街道相关情况，对居民进行准确定位，与志愿者服务队伍准确对接。

服务小组的订单好像是送货上门。 在四个名单的最后一个环节，彩虹志愿者队伍承担了对居民的一对一或多对一的精准服务，这是城市基层党建工作的重要一步，也是党建+志愿者结构从虚到实的立足点。

3、打造项目运营商企业品牌，将单一服务改为专业服务。 红色志愿者队伍是以推进党的路线方针和惠民政策、教育服务为首要服务的橙色志愿者队伍，首要提供文明城市的志愿者服务，开展维护公共秩序、传递文明礼仪等志愿者活动。 黄色志愿者队伍将首要提供以敬老、日光支援障碍、爱心支援为首要文案的附近守望台社区志愿者。 环保志愿者队伍是以生态环保志愿者环保、节能环保服务为首要服务的青年志愿者队伍，以医疗、家政服务、技能培训服务为首要服务的蓝色志愿者队伍是以纠纷调解、法律援助、红白事件的转移风俗志愿者为首要服务的 紫色志愿队将文化志愿服务放在首位，培养和实践社会主义核心价值观，进一步形成引领社会进步的文明风尚。

与彩虹服务理念相比，辖区内设有7个彩虹志愿者服务亭，主要承担便民服务、活动者休息、公告发布等主要功能，社区内的日托中心、家政服务中心、快乐成长站等场所也开展志愿者服务。 并且，具有独特特色的彩虹志愿者队伍logo在7个志愿者队伍中配备了相应颜色的志愿者服装、臂章、帽子等，按照1月1主题、1年1计划，以重要节日、积分事业为中心，创建居民礼堂、文明城市综合管理美丽的小区

4 .从规范运行管理、粗放管理到精细管理。 7个彩虹志愿者小分队在渭南志愿者云网进行网络实名注册，志愿者用代码参加志愿者活动，各社区根据志愿者活动项目的要求，通过集中指导、座谈交流、示范分割等方法，对志愿者进行 并跟踪了解志愿者接受培训和参与服务的情况，合理安排服务时间和服务任务，实现志愿者、服务对象与活动项目的较为有效的联系。 而且，志愿服务的首要定位是与不同群体进行比较、提供多元服务、与特殊群体进行比较、提供专业有效的服务、与困难群体进行比较、提供公益服务等。 志愿服务结束后，志愿者本人根据实际情况进行志愿服务时间登记表、服务对象签名确认、记录员审查，并由记录员将志愿服务记录录入系统。 志愿服务将在一年内进行考核，对志愿服务工时排行榜前三位的小分队实施奖励制度。

三、效果和反响

1 .党员模范的作用更加明显。 彩虹志愿队以党员为团队主体，以党员+志愿服务创办为理念支撑，党员肩负为民服务的重任，融合了党员和志愿者两个角色，增强了党员的责任感和使命感。 党员参与志愿服务在一定程度上体现了党的先进性，彰显了党员的先锋模范作用。 更重要的是，以志愿服务的形式，为社区退休的老党员们发挥自身的余热提供了阵地。

2 .志愿者企业的品牌化效果更加明显。 志愿服务作为推进城市基层党建的重要载体，具有优化党员管理的特点，有利于构建城市基层党建工作的项目企业品牌，成为代表社区和谐文明的亮眼名片。 彩虹志愿服务的开展，使党员从办公平台走向社会平台，而社区党员服务基地和社会组织的合作，为实现党建企业品牌提供了良好的物质基础，党员志愿服务影响巨大，彩虹志愿服务影响巨大

3、服务大众模式更加精准。 彩虹志愿者队伍采用新的四名单工作方式，完成街道、社区、全体居民、志愿者队伍之间的无缝衔接，四方力量互联互通，携手合作，致力于城市基层党建秩序的快速发展。 使志愿者提供的居民需求精准对接，四大名单范围全面，涉及全体居民，实现了全心全意为人民服务的核心。

4 .体制机制更加健全。 推进彩虹志愿者服务行为，建立有效健全志愿者管理机制，不断完善相关情境平台体系，以微信、微博等自媒体为载体，进行团队建设，整合资源，优化组织设置，成为志愿者 并规范管理志愿者，以工时记录，实施激励政策，促进党建+彩虹志愿者服务新格局迅速向科学化、规范化、制度化发展。

四、经验和启发

1 .与西方国家的社区治理模式相比，党员参与社区志愿服务在国内仍处于快速发展的初期阶段，实际工作中仍存在许多不足之处，如以前流传下来的社区治理模式根深蒂固 因此，创新理念阻力大、源远流长，以志愿服务为城市基层党建工作的载体，仍需要基层党组织的探索和研究。

2 .在实际运行过程中，党员志愿者队伍也并非不能保持一定的状态，要取得长期有效的快速发展，必然要吸收新党员等新鲜血液的加入，另外，一点不可抗力也会引起党员志愿者队伍的流动性和不稳定性， 因此，为了应对这个问题，必须在稳定资源的基础上，探索更完整、更能应对变化的新体制、新路径。

3、随着彩虹志愿服务的不断开展，在对当前居民实施比较服务的基础上，根据现实情况不断调整志愿服务形式，创新服务模式，不断动员彩虹志愿服务队伍，倾听居民最实际的诉求，。 结合实际，不断探索、研究，以最佳、最理想、最常态的城市基层党建快速发展新途径为目标。