“民政部关于加强和改进社会组织教育培训从业的指导意见”

各省、自治区、直辖市民政局(局)、各计划单列市民政局、新疆生产建设兵团民政局:

开展社会组织教育培训是建设高素质社会组织人才队伍的重要手段是引导社会组织健康有序快速发展的基础工程 近年来，各地民政部门高度重视社会组织教育培训工作，培训规模逐渐扩大，经费投入逐年增加，培训效果不断增强，有力地推动了社会组织管理体系和管理能力的现代化。 但是，社会组织教育培训工作存在教材建设滞后、教师队伍薄弱、教学做法手段单一、与社会组织管理工作联系不紧密等问题，教育培训工作的系统化、规范化、专业化亟待加强。 贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，进一步加强和改进社会组织教育培训事业，教育培训事业的覆盖面和影响很大，现提出以下指导意见:

1、加强和改善社会组织教育培训事业的整体要求

加强社会组织教育培训工作的指导思想，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学快速发展观为指导，深入贯彻大总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕推进国家管理体系和管理能力现代化这一主题，、 紧紧围绕建立现代社会组织体制的目标，要注重教育的诱惑、能力的提高、作用的统一，注重基础建设、制度规范、机制的创新，加快形成。

要加强和改进社会组织教育培训工作，必须做到以下几点: (一)多次服务大局。 逐一发挥教育培训的教育引导功能，促进社会组织健康有序快速发展。 (2)多次分类。 强调诉求，以能力提升为主线，根据教育培训对象类型的优势，分组织实施。 (3)多次创新。 将创新共谋于教育培训的全过程，增强员工吸引力的感染力，确保质量和效果。

2、进一步确定以诉求为导向的教育培训目标

从社会组织最直接、最现实、最紧迫的诉求出发，统筹规划教育培训事业，年基本上以建立与社会组织快速发展相适应的、有活力的社会组织教育培训体系为目标。

在当前教育培训工作的基础上，课程开发和教材体系建设取得积极进展，师资队伍进一步加强，教学方法改革成效明显，教育培训保障制度初步建立，社会组织能力进一步提高，全社会关心和支持社会组织快速发展的气氛进一步加强

三、加快教育培训课程和教材的开发

优化课程设置。 提高社会组织能力，提高社会组织员工的责任意识、诚信意识、服务意识、创新意识，整体规划课程设置。 根据培训对象的优势和岗位职责，合理设置课程，让社会组织了解、学习、使用。

完整的教材体系。 根据科学实用，大致适应不同层次、不同类型培训的需要，提高社会组织的综合性和专业性、知识更新和能力编写教材，加大实务和样本教材的编写力度，积极开发社会组织教育培训的示范性教材，有条件的地方，地方特色教材

四、着力建设教育培训教师

开拓教师的来源。 依托民政系统主渠道，充分利用社会组织联系广泛、渠道多元化的特点，选派政策理论水平高、实践经验丰富的党政机关领导干部、专家学者和社会组织相关人员担任授课教师。 建立社会组织师资库，实现师资共享。 重视社会组织教育培训优秀人才的发现和培养。 鼓励和支持民政职业院校培养专职社会组织教师。

提高教师的能力。 加强师资培训，跟踪研究社会组织重大理论问题和实践问题，促进教育，鼓励不断提高教育教学能力。 定期举办社会组织教育培训论坛，交流教育教学经验，探索教育教学规律，不断提高教育培训的科学化水平。 建立激励机制，为社会组织教育培训工作做出贡献的教师，应当采取适当的方式予以奖励。

五、稳步推进教育方法的做法改革

丰富教学法。 尊重社会组织工作人员的职业优势，以社会组织喜闻乐见的方式开展教育培训。 鼓励充分利用微课、慕课等新的教学方法。 强调实践教学，提高运用现场参观等方法处理实际问题的能力。 开展素质拓展，加强队伍建设，增强工作人员使命感。 积极开发在线课程，开展网络远程教育，扩大教育培训覆盖面。

扩展教学方法。 综合利用讲授式、启发式、参与式、样本式等教学方法，加强沟通互动，提高教学培训效果。 设立社会组织教育培训样本库。

六、建立健全教育培训就业保障制度

将教育训练分类展开。 宣传社会组织的新员工教育培训，提高社会组织适应员工的能力是关键。 要开展社会负责人任职培训，以提高领导胜任工作的能力为重点。 实施社会组织秘书长的培训工程，新任秘书长必须在一年内基本参加教育培训。 加强社会组织法定代表人的教育培训。 重点是加强社会组织工作人员的专业业务培训，提高业务能力。 推进社会组织工作人员的继续教育，利用国家专业技术人才知识更新工程，构建社会组织的领军人才队伍。 鼓励有条件的大学开设社会组织相关课程，探索建立不同学历层次的社会组织专业教育。

扩大教育训练的资源。 以民政职业院校为依托，发挥高校、科研院所及社会力量的特点，促进资源整合，开展教育培训基地建设。 在相关部门的支持下，协调党校(行政学院)开展社会组织教育培训工作。 通过购买服务等方式，吸引社会力量接受教育培训。 探索教育质量的判断。

搞好教育培训资金保障。 也可以将社会组织教育培训经费纳入社会组织管理工作经费，有条件的地方也可以将社会组织教育培训纳入政府采购服务目录。 倡导社会力量向教育培训事业捐款，鼓励举办公益性教育培训。 规范资金管理，厉行节约、勤工俭学，提高资金的录用效益。

七、切实做好教育培训工作的组织领导

建立协调机构。 各级民政部门要重视和加强社会组织教育培训事业，建立统一管理、分工负责、协同合作、注重实效的教育培训事业协调机制，及时处理教育培训事业中的困难和问题。

分开实施组织。 民政部制定社会组织教育培训计划，编写基础性、示范性的培训教材，建立国家级教育培训教师资源库和教育培训基地，第一担任本级社会组织教育培训工作者。 地方民政部门要结合实际，以加强本级社会组织的教育培训事业为重点。

加大推进力。 认真总结和宣传教育培训事业中的典型经验和成功方法，不断提高教育培训事业的对比性和实效性。 加强对社会组织教育培训的理论研究，积极探索社会组织教育培训规律。

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