“以社工嵌入模式推动基层治理优质快速发展”

福建省厦门市湖中区辖5条街55个社区386个小区，常住人口103.1万人。 其中，村改住社区16人，外来人口70万人。 湖区在民政部、省民政厅的精心指导和市委、市政府的坚定领导下，始终把社会工作人员和社工人才队伍建设作为基层管理现代化的基础工程来推进，从高位推进、党建指导、人才队伍融合、项目推进、培养主体等方面由社工进行基层管理。

更上一层楼推进社会工作者与基础管理有机的融合

湖区经常发挥社会事业专业力量将基础管理纳入区委、区政府年度事业报告，购买纳入区委、区政府重要议事日程的社会事业专项服务项目纳入区、街道财政预算，并列入街道、社区年度绩效考核复印件，社会事业和基础管理同计划、同布局。

共设立7300平方米的区级社会组织孵化服务园区，采取3年免租、后续租金优惠支持措施，要点培育、支持和孵化在社会管理行业、社会公益事业行业影响较大，具有快速发展潜力，社会急需的社会组织。

相继发布《深化社会事业人才队伍建设考试实施意见》、《引进社会事业高层次专业人才实施细则》、《政府采购社会事业服务评估实施办法》等13份文件，规范、制度化推进社会事业与基层管理的有机融合。

党建领导社会工作者和基础管理的同向性

湖区高度重视社会事业行业党的建设，在党的创新理论和政治方向引领社会事业快速发展和社工人才成长的过程中，实现了社会事业和基础管理的同频共振、同向发展。 专门设立社会组织综合党委，由民政局领导兼任党委书记，大力加强社工机构党建工作，将党建工作作为社工机构评级和采购服务的考虑指标之一。

湖里区社会组织服务园成立之初，同时设立了服务园党总支，设立了7个社工机构党支部，共有社工党员49人。 并把各社工机构党组织纳入所在街道大党委、社区大党委的统一安排和统一领导，把社工机构建设成党的红色阵地，把社会工作人员培养成党的红色力量。

社会工作者和基础管理团队有机融合

湖中重点培养具备专业社会工作者素养和能力的基础性管理队伍。

在区域层面，推进社工人才队伍建设作为全区智汇湖人才战术的重要组成部分，成立专家+实务大陆+台湾湖泊社工专家顾问队伍，定期开展培训、监督和实地指导等。 在社区层面，大力实施1000项工程，让各社区建立2名以上专业社会工作者+15~35名社区干部+100名以上小区治理能力者+100名以上志愿者的基层治理团队。

推进社区干部社工专业能力的提高，将社工专业培训作为社区干部每年三天轮训的必修课，实行初级、中级和高级社工每月200元、300元、500元的补贴发放。 目前，全区社区干部有722人获得全国社会就业职业资格证书，比42%。 社区和专业社会工作者通过挖掘、二发、三任用、四扩、五激励五步工作法，引导社区居民由社区管理旁观者变为参与者，平均每个社区建立千人志愿者队伍，每个小区上百人

项目推动社会工作者对服务基础的管理

湖中区建立社会事业服务基层管理项目推进机制，即以社区为实施主体，以财政资金为第一来源，补充社会力量投入，支持民政和多部门推进，各社区每年采购2-5个社会事业服务项目。 服务项目由社区根据管理需要，经过民主进程生成，上报街道审批、区民政局复核并实施，经费由区、街道财政保障。 年以来，区、街财政每年用于购买服务项目的经费超过2000万元。 2019年，全区购买135个项目。

并建立多部门联合采购社工服务项目的机制，由区直部门在其业务范围内鼓励和推广社工服务专项经费。 近年来，民政、卫健、司法、残联等部门采取独立采购或合作采购的方法，共采购社会工作者服务项目45个，惠及社区矫正对象、社区康复人员、青少年等群体

定期举办公益创投对接会，吸收社会资源投入，将公司爱心转化为更专业、更精准的援助措施。 目前，公司累计购买社工服务项目资金近300万元，募集公益服务项目32个，覆盖老人心灵关怀、文化阅读、环境保护、应急救援等多个行业。

协助社会工作者培养社会组织等基础治理主体

湖中，专业社会工作者在吸引、培养、管理、推进社区社会组织建设中的作用逐一发挥，从基层管理的诉求出发，以满足居民美好生活的向往为出发点和落脚点，比较动员居民构建社区社会组织， 禾本科山社区通过开展幸福禾本科立方社工服务项目，帮助禾本科你获得微公益的创造投资，形成社区社会组织的挖掘、分类、培养、反哺服务的孵化过程，禾本科山艺术团、志城书屋实验室。

年来，湖中区以园区为基本管理单元，全面推进支部在园区建设的支部和业委会的深度融合园区管理模式，让社工机构参与了园区支部、园区业委会、园区业主监督委员会等管理主体的培养和建设。 然后，吸引党员参加业委会选举，建设红色业委会。 源昌豪庭一期小区建成于2008年，长期不能成立业委会，居民不满。 由于社会工作者的介入，促使成立了第一届业委会，重新选择了房地产，受到了居民的好评。

目前全区386个园区全部设立了园区党支部，其中322个园区设立了业委会或自我管理小组，占83.4%，156名党员担任业委会主任。 (作者是福建省厦门市湖中区民政局党支部书记、局长)

:刘骄傲审查篇: admin