“吉林：设社区“社工岗” 革新推进社区治理机制建设”

为了适应新时代的基层管理要求，积极推进社区管理体系和管理能力现代化，吉林省近期印制了关于提高城市社区管理能力、建设社区专业工作队伍的两份专业政策文件，包括优化机制、加强队伍、激活手段、实体化措施等

一、多次指明创新方向，确立社区治理的构想目标

夯实社区管理基础，破解城市社区管理突出短板问题，抓好机制优化、加强队伍、搞活手段、实体化措施，以提高社区服务力、小区自治权、辖区联合动力为着力点，引领党的建设 以建设幸福和谐的好社区为目标，为地方党的组织和事业全面覆盖、为居民群众全面覆盖、社区综合治理全面覆盖三个幸福社区建设新模式，并采取三个步骤 确定了2021、2022年阶段性要点任务和目标，确保社区管理能力建设稳步推进。

二、巩固基层党建，加强社区政治领导

一是完善的基层党建组织体系和实务机制。 完善社区、网格、楼宇、党员中心户纵向组织体系和责任链，加强城市党建联盟等共建载体机制建设，构建区域统筹、条块协同、上下级联动、共建共享的城市基层党建格局。 二是推进系统党建和基层党建深度融合。 组织从党员到社区服务，与社区结对共建，从参与基层管理的单位派遣优秀年轻干部到城镇社区担任第一书记，协助党建、治理、获得服务。 三是加强党群服务阵地平台建设。 建设广泛、集约、高效的街区党群服务中心，统一规范党群服务中心标识，配备专职员工，完善完整的员工保障和运行机制。

三、加强居民自治，激活社区管理内生动力

一是深化居民自治实践。 深入开展民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督工作，扩大自治范围，丰富自治文案，扩大参与渠道，保障居民群众在社区治理、地方公共事务和公益事业中依法自我管理、自我教育、自我 二是加强居民自治权。 选拔优强社区党组织成员、居委会成员、居民小组长、居住区楼院门楼长、单元长，健全完整的上下连通、协同效率的居民自治组织体系。 三是多次实行居民自治制度。 逐一发挥居民自治章程、居民公约在社区管理中的积极作用，弘扬公序良俗，促进自治、法治、德治的有机融合。

四、提高完全应急机制、社区管理联动能力

是建立社区治理联席会议制度。 由社区党组织和居委会统筹协调辖区内居民、机关和企事业单位、社会组织等资源和力量推进社区治理。 二是整合现有社区的网格资源和力量。 按300-500户居民划分一个网格，配备一个网格人员的标准重新划分社区网格，网格人员实施社区统一管理采用的全面一网格一辅警工程，深入推进法律进入社区活动， 三是加强社区风险防范计划的管理。 加强社区应急避难场所和设施建设，开展平安社区建设，加强安全生产事故防范、职业健康安全常识和防灾减灾科普教育，提高社区应急预防和处置能力。

五、建立专职队伍，加强社区治理要素的保障

一是设立社区社会工作者。

将城市社区两委员会的专职成员和专门从事社区服务和管理的人员纳入社会工作者的管理。 在3000户以下的社区部署10~15名社工，根据3000户以上的社区情况，每增加300-500户，就增设1名差不多核定的社工人数，配备全员。 建立社工三冈十八级绩效薪酬制度，薪酬平均标准参照当地上年度事业单位管理岗人员平均工资水平核定，按照城镇职工标准实行五险一金、免费体检、带薪休假等福利制度。 从社工岗位招聘人员中招聘公务员，加大招聘事业编制人员的力度，通过招聘、专业招聘、直接考察等方法，为社工岗位进入公务员、事业编辑队伍提供政策支持和保障。

六、推进社区负面，提高社区治理绩效

一是加大社区行政化的力度。 进一步清理规范各级党委、政府职能部门在社区设立的事业机构和挂牌的各种品牌，精简社区会议和事业登记簿；全面清理地方政府各职能部门要求向社区发放的各种说明；地方政府统一对社区工作人员进行综合评估，对社区的 二是规范社区和基层政府的角色定位。 制定社区权利和责任清单和公共服务若干事项清单，建立社区职责准入制度，基层政府必须履行的法定职责，不得要求社区承担。 依法需要社区组织协助的事业的若干事项，严格执行权按责任转移，费用按需转换，为社区提供经费和必要的事业条件。 (根据吉林省民政厅的新闻整理)

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