“充一个个地发挥社会从业在帮扶困难群众中的专业特点”

社会救助是我国社会保障制度体系的重要组成部分。 在过去的20多年中，中国社会救助取得了长足的快速发展，形成了较为完善的社会救助制度体系，并在困难群众援助和脱贫攻坚战术中发挥了重要意义。 全面建设小康社会的背景是我国社会救助面临着新的快速发展要求 中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于改革完善社会救助制度的意见》(以下简称《意见》)，为当前中国社会救助制度的完整快速发展指明了方向，提供了基本依据。 其中，《意见》的一个重要文案强调了促进社会事业介入社会救助事业的要求。

社会事业介入社会救济正好在那个时候

社会救助制度的首要目标是保障困难群众的基本民生，从而促进社会公平，维护社会稳定。 现代社会贫困管理是一个多种复杂的行为体系，不仅要为困难群众提供物质援助，还必须提供包括精神服务在内的相关服务。 不仅要帮助困难群众处理眼前的困难，也要帮助他们自身摆脱贫困，获得长时间快速发展的能力。 在过去几年的扶贫实践中，我们越来越清楚了。 困难群众需要多方面的服务救助，特别是需要智慧和扶持，同时，在当前和未来建立相对贫困长效机制的过程中，社会工作人员介入的必要性越来越大。 社会救助制度需要社会事业力量的加入，已经是国内外学术界和政府的共识。 这次《意见》是针对加强专业社会工作人员服务推动社会工作人员专业力量参与社会救助的要求，根据国内外扶贫和社会救助快速发展的实践和理论提出的。

社会事业介入社会救助的目标和任务

在贫困管理实践中，社会事业介入社会救助不是提供常规服务，而是要发挥专业社会事业的特点优势，提供专业化的服务。 习总书记强调在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会快速发展事业开展会议上，发挥社会事业的专业特点，这一要求也可用于社会事业介入社会救助行业。 社会事业介入社会救助，发挥专业特点，为贫困群众提供专业化服务。

社会事业介入社会救助专业化服务，可以概括为以下几个方面的目标:一是着眼于对困难群众的社会保护，通过政策倡导、资源链接等方法，帮助困难群众获得必要的救助待遇和越来越多的快速发展机会，防止他们受到全方位的不利影响； 二是着眼于增长能源的目标，用各种方法提高困难群众的能力；三是着眼于激励动机，用心理辅导等方法激发贫困群众的潜力，提高摆脱贫困的心理动能；四是困难群众生活和快速发展的社会环境

与上述目标相比，专业社会工作人员介入社会救助需要完成以下任务:一是介入社会救助管理，协助社会救助部门开展困难群众家庭经济状况调查判断、建设访问、分析等事务，接受政府委托的申请受理、家庭统计调查等； 二是直接为困难群众提供心理疏导、资源链接、能力提升、社会融合等方面的服务三是从政策倡导的角度，认真研究现行社会救助政策体系中存在的薄弱环节，并向政府提出改进建议。

社会事业介入社会救助的具体要求

可见目前我国社会事业介入社会救助的力度和水平还很低，有必要大力促进其快速发展。 对政府来说，一是加快建立社会救助社会工作人员体制，通过购买服务、开发岗位、诱惑政策、提供工作人员场所、建立基层社会工作人员组织体系、合格的专家队伍以及相应的制度保障和运行机制等途径，得到完善、均衡 二是将社会救助社会工作人员的快速发展纳入各级政府经济和社会快速发展规划和财政预算，保证持续均衡快速发展。

对社会事业机构和社会事业单位来说，要认真学习党的十九大、十九届四中全会文件和这次两事务的《意见》，按照党中央的要求，具有社会关怀、社会保护和社会公平的价值观，积极介入社会救助事务。 而社会工作人员要不断提高自身的专业能力，才能优质高效地完成相关社会工作人员服务，不仅要熟练运用社会工作人员的常规理论和做法，还要正确理解各类困难群众的特殊需求和心理、行为和社会环境优势 并广泛学习世界各国社会工作者在这方面的实践经验和相关理论，认真总结本国实践经验，提高社会工作者介入社会救助的专业水平，使社会工作者在协助社会救助事务、帮助困难群众等方面更好地发挥专业特点。

(作者是南开大学社会建设管理研究院院长)

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