“拓宽就业路 敲开幸福门”

经济日报·中国经济网记者韩秉志

就业是最大的民生，带动着千户的生活。 就业稳定则收入稳定，收入稳定则民生稳定。 要支撑民生，就必须抓住就业这个牛鼻。

回顾过去五年，党和国家始终把就业这件事关系人民根本利益的大事放在突出位置，优先再就业，鼓励创业就业。 稳定就业，增加收入，人们通过努力实现自我价值，走向共同富裕。

就业总量稳定

就业在哪里？ 正在忙碌的公司生产中。 8月盛夏，山西省大同市天镇县扶贫工厂，腾飞服装有限责任企业生产车间的100名工人正在抓紧制作秋季学期学校使用的制服，许多工人是当地建设卡的贫困户。 企业负责人王加田告诉记者，有国家良好的政策，社会保障减免会降低公司价格，吸纳贫困劳动力就业有补贴，下半年的订单不用担心。

就业是一个国际课题，要建立一个拥有14亿人口、近9亿劳动力的国家，要实现这样大规模人口的充分就业是不容易的！ 我国就业处理的困难性、多样性和复杂性是任何国家都无法比拟的。

面对纷繁复杂的经济快速发展环境，我国实现了比较充分的就业，调查失业率和登记失业率水平维持在低位。 用一句话概括近年来的就业形势，&lsquo； 温和地形容。 国务院快速发展研究中心社会快速发展部研究员冯文猛说。

看就业总量。 数据显示，截至2019年，我国城镇新增就业人数维持在1300万人以上，分别达到1314万人、1351万人、1361万人、1352万人。

看失业人数。 从2019年到2019年，年底，中国城市登记失业率始终控制在4.5%以内，分别为4.02%、3.90%、3.80%、3.62%。

随着就业结构的优化，人们记忆中一半的劳动力农业状况也完全改变了。 2019年所有就业人员中，一二三产就业人员的比例分别为25.1%、27.5%、47.4%。 第三产业就业者的47.4%比例比5年前增加了5个百分点，成为吸收就业的主力军。 三次产业就业结构进一步优化，是我国转变经济快速发展方式、产业升级的结果，表明我国就业结构更合理、更具持续性。 冯猛说。

就业规模不断扩大，劳动者就业质量进一步改善，劳动者工资水平提高明显。 从2019年到2019年，城市民营企业就业人员年均工资实际增长5.6%。 城镇非私营企业就业人员年均工资实际增长7.6%。

&lsquo； 十三五期间，要点组就业总体稳定，高校毕业生未出现大规模失业，产能职工就业安置基本完成。 首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚对记者说。

政策套拳落地有效果

就业每年稳定的秘诀是什么首先要归功于经济的持续快速发展。 &lsquo； 十三五期间，我国经济仍保持中高速增长速度。 特别是在经济总量盘子较大的情况下，gdp每增加一个百分点，对就业的拉动能力就比以前大大增强。 冯猛说。

简政放权、放管服改革深入推进，各类市场主体创新创业活力竞争爆发，成为拉动经济和就业增长的新引擎。 从2019年到2019年，日均新注册公司数量达到1.51万户、1.66万户、1.81万户、2万户，市场活力逐年增强。

就业形势持续稳定也是充分体现积极就业政策效果的缩影。 访问北京三石文化传播有限公司创始人韩磊时，这位青年创业者正在员工办公室审查电影。 就业优先战术制定非常及时，带来了稳定的就业创业环境，青年群体有事，有事，可以工作，没有心。 韩磊深刻感受到，与5年前创业之初相比，现在的创业者很少浮躁和着急，浮躁和长远规划多，扎实创业的氛围越来越浓厚。

巨大的挑战，巨大的智慧，巨大的工作。 今年以来，突然新冠引发的肺炎疫情对我国经济社会的快速发展造成了巨大的冲击，就业形势面临的挑战前所未有。 党中央把就业放在六稳定就业、六保任务首位，更加有力地实施就业优先政策。 各地根据就业形势变化调整政策力度，努力减轻负面影响，维持稳定的工作岗位，扩大就业，尽量减少疫情对就业的影响。

&lsquo； 六稳&lsquo； 六保等政策目标都将稳定就业、保就业放在主要施政目标上。 在宏观层面上，决定将就业优先政策置于宏观政策层面，全面加大力度。 从微观层面上，从市场主体政策、培训政策、职工创造政策、劳动权益保障政策、公共就业服务等方面完善了就业政策体系。 张成刚说。

挖掘岗位，开辟渠道，大力蚕食民众饭吃.随着就业优先政策的全面发展，上半年整体就业趋势比前一年有所下降和稳定. 市场的诉求在经历了疫情初期的急剧下跌后，逐渐由负转为正，并持续有回升的趋势。 从今年1月到8月，全国城市新增就业781万人，达到了全年目标的87%。 8月，全国城镇调查失业率为5.6%，比上个月下降0.1个百分点，其中25岁至59岁人口调查失业率为4.8%，比7月下降0.2个百分点。

解决结构矛盾

借助力量，灵活就业的巨大空之间不断得到解放。 直播商品和灵活的就业碰上火花，快递小哥正式转型为新的职业&hellip； &hellip； 不断出现的新业态，造就了新的就业增长点。

虽然就业形势长时间稳定，但我国就业总量压力仍然很大，结构矛盾仍然突出，妥善应对就业问题仍是长期以来许多艰巨的任务。 展望十四期，在多重压力下，就业形势继续平稳，仍需克服困难，长期工作。

我国经济长期以来没有改变好的趋势，经济进一步加快转型升级，为扩大就业增加动力的趋势也没有改变。 冯文猛表示，随着劳动力人口红利拐点，劳动力供给如何更好地符合市场诉求尤为重要。

《新职业在线学习平台快速发展报告》显示，未来5年，新职业人才诉求规模巨大，云计算工程技术人员近150万人，物联网安装调度员近500万人，无人机司机近100万人。

另一方面，人工智能等新技术迅速重复，不得不影响就业，日常简单或重复的职场正在消失。 而适应产业转型升级需要的高层次研发人员、高层次技能工人和创新型复合型人才不足，部分新增长劳动力实践能力难以适应市场变化，老龄低技能工人就业难题持续存在。 因此，必须重视将劳动者技能与市场诉求相结合，加强职业技能培训，不断提高就业质量和快速发展的可持续性。 冯文猛在想。

张成刚表示，十四五期间，稳定就业应以劳动力市场实际为基础，重视与国内大循环经济结构的构建相协调，重视劳动力市场结构性就业矛盾的处理。 要保障就业规模的持续扩大，保证各类群体特别是积分群体的就业稳定。 要重视推进就业市场活力的提高，减轻公司负担，改善创业环境，支持灵活就业、新就业形式的快速发展，培育劳动力市场新动能。

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