“脱贫攻坚的价值追求、目标导向和根本保障”

年是反贫困攻防年，中国反贫困攻坚取得决定性胜利，成功实现绝对反贫困千年梦想。 中国扶贫成功实践说明，习主席关于扶贫攻坚的重要论述，不仅内涵丰富、特色鲜明、前瞻高，而且立足于社会主义初级阶段这一现实国情，立足于两个保障，突出问题和薄弱环节，精准施策，做强

消除贫困的价值追求:以人民为中心

党的十八大以来，习主席反复强调，共产党必须不忘初心，记住使命。 这个初心和使命是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。 贫困是一座始终压在中国人民头上的大山。 消除贫困，为人民做事实，过上好的生活，总是学习长久以来的理想和信念。 在长期的地方事业中，习武总是重视消除贫困的攻坚事业。 当选党的总书记以来，他满怀热情的人民感情，起誓对人民美好生活的向往，是我们的奋斗目标，我没有我，没有人民的决心和勇气，带领人民决战，赢得了脱贫攻坚。 在新冠肺炎疫情肆虐的特殊时刻，他一直要求人民至上、生命至上、不惜一切代价保护人民的生命安全和健康，用实际行动诠释了人民以人民为中心的价值理念。 人民二字，在习大大心中重于天，他念兹的始终是人民。 十八大以来，习大大总书记困顿、奔波，足迹遍布中国贫困地区，从河北阜平县骆驼湾村到湘西土家族苗族自治州十八洞村，从云南鲁甸地震灾区到革命老区贵州遵义花茂村，从全国14个集中连片困顿地区、贫困山区到革命老区，曾经苦甲天下的西海固， 哪里有贫困，哪里就有他的足迹和声音，他以不懈的脚步测量着中国的每个贫困角落，计划着产业扶贫、教育扶贫、交通扶贫、扶志扶智。

消除贫困的目标导向:全面建设小康社会

消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党的重要使命。 贫困不是社会主义。习主席把消除贫困的攻防战作为实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要组成部分。 中国还处于社会主义初级阶段，绝对贫困人口基数庞大，特别是农村贫困集中连片特征明显。 因为这位习大大总书记提出全面建设小康社会，缺一不可。 在共同富裕的道路上，一个不能落后的贫困人口和贫困地区将与全国一起进入全面小康社会，以年中国现有的标准确保农村贫困人口脱贫，摘下贫困县所有的帽子，处理整个地区的贫困，真正摆脱贫困。 在反贫困的思想体系中，目标高、指标具体、可行、可操作性强，要求到年首先处理贫困人口的两忧三保障，农村贫困人口不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房安全。 习总书记强调，战胜贫困斗争必须齐心协力，降低标准，擅自提高标准，提高胃口，树立现实目标，瞄准特定贫困群众的精准合作，聚焦贫困人口内生动力 脱贫攻坚、绝对脱贫不是终点，实现脱贫攻坚、振兴乡村比较有效。 消灭贫困的目标指向，将中国的贫困管理纳入长短结合、标本兼治的常态轨道，意义深远。

消除贫困的根本保障:党的领导和中国特色社会主义制度的特点

脱贫攻坚是中华民族快速发展史上前无古人的伟大系统工程，是需要充分动员全社会力量和各种资源的总体战，需要快速进行整体研判、整体部署和整体指挥，需要及时反应力、资源整合力和强大执行力。 特别是在世界经历百年不遇的大变局的关键时刻，强大的核心领导人把握时机，比较有效地拥有不干扰各种权力、利益纽带等制度上的障碍和偏见。 中国反贫困攻坚取得的伟大成果展示了一个真理:中国共产党的坚强领导是反贫困攻坚成功的根本保障，中国特色社会主义的制度特征是反贫困攻坚成功的有力支撑。 习主席强调，要打赢扶贫攻防战，必须有较强的组织保障和制度特点，靠精细的顶层设计、周密的战术部署、较强的动员能力才能成功。 消灭贫困攻坚到最后必须加强和改善党的领导，各级党委(党组)一定要履行职责，不断完善不辱使命的党的领导体制建设，提高党在消灭贫困中总揽全局、协调落实各方的能力，为消灭贫困提供坚实的组织保障 并且，习主席反复强调，发挥中国特色社会主义集中力量办大事的制度特点，调动所有人的财产资源，相互支援，发挥广大人民群众脱贫的积极性和创造性，追求美好生活内的动力，脱贫致富

消除贫困的途径:精确措施、扎实推进

脱贫攻坚工程，任务艰巨，走什么样的路，采取什么样的做法，事关脱贫攻坚成败。 总书记高瞻远瞩，构建了科学性、系统性的扶贫攻坚作风论，确立了精准脱贫、精神脱贫、协同脱贫和廉洁脱贫相结合的做法与措施。

正确的反贫困不仅是重要的政策工具，也是反贫困的路径指南。 中国地域辽阔，贫困状况千差万别，准确性是消除贫困攻防战更为有效的关键。 总书记抓住精准这个牛鼻子，扶贫对象精准，项目安排精准，资金精准，措施精准到家庭，村里派人精准，脱贫效果精准，快速发展生产脱贫批，扶贫批，快速发展教育脱贫批 处理扶持谁、谁扶持、如何扶持、如何帮助、如何退居等脱贫过程中遇到的四个核心问题，长期困扰大水漫灌式贫困治理瓶颈与供需不一致的老大，使有限的资源在脱贫中发挥最大的效用。 为了巩固脱贫攻坚成果，习主席在脱贫攻坚取得成效后，作出周密安排，维护现行政策整体稳定，提出摘帽不摘帽、摘帽不扶、建立监管与合作机制的应对措施。

精神扶贫的提出，是一次重大的创新。 以前流传的救济式输血式贫困管理只有改善贫困者的客观物质条件，才能通过渔业造血式脱贫来刺激贫困者脱贫的思路，激发脱贫的内生动力，从意识、思路和能力上积极脱贫。 因此，习大大总书记特别强调精神脱贫，通过调动内因的积极作用，使贫困主体树立脱贫、自力更生的信心和意志，培养勤劳富足的动力，脱贫攻坚首先是扶贫先智、治贫先愚，精神上

习大书记将脱贫攻关摆在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的大格局上，立足国家区域快速发展整体战术，深化区域合作，推进东部产业向西部梯度转移，实现产业互补性、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴， 实现区域协调、东西互补、先进援助，政府、市场、公司、社会组织、家庭、个人等多元主体联动，各方力量协同参与，营造良好的政策环境，打赢扶贫攻坚战。

习总书记认为，反贫困攻坚不仅仅是反贫困，更是一场伟大的思想革命，涉及党的作风建设、组织队伍建设、社会风气建设。 为此，习主席将加强扶贫攻坚行业作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义，减轻基层负担，做好职工、生活、安全等各方面保障，加强扶贫攻坚干部培训，增强精准扶贫、精准脱贫的能力，并 建立乡村扶贫攻坚五级责任体制，实行扶贫日照化管理，对扶贫攻坚效果进行科学实事求是的判断和评价，建立最严格的监督问责和处罚机制，消除贫困攻坚中出现的数字脱贫、虚假脱贫、挂靠式脱贫、指标式 防止游走式脱贫等各种形式主义、官僚主义和腐败行为的发生，严守脱贫的坚实红线和底线。

应对新时期我国贫困治理的一系列重大理论和现实问题

习主席应对新时期中国贫困治理的一系列重大理论和现实问题，深刻体现了辩证唯物主义和历史唯物主义的基本角度和观点。 因为这具有深厚的历史厚重感、确定的现实导向性和强烈的现实意义。

习主席关于脱贫攻坚的重要论述有着扎实深厚的马克思主义理论渊源和中国特色贫困治理实践的基础，是历史与现实的结合、继承与创新的统一。 继承了马克思主义共同富裕的终极追求，勾结了马克思主义再三带领党的领导人全心全意为人民服务的以人为本的价值理念。 继承了中华民族几千年来无数仁人志士脱贫致富的理想和信念，具有强烈的历史厚重感，体现了高度的历史传承性和统一性。 立足于我国尚处于社会主义初级阶段和中国特色社会主义新时期的最大国情，又密切跟踪了现代科学技术的快速发展，提出的脱贫攻坚思想和措施因时代变化、原因而具有新的科学性，现实对历史的递增和开拓具有重要的现实意义。

习总书记对反贫困运动的重要论述包含着深刻的现实逻辑和人民性。 人民群众是社会历史的主体，是社会物质财富和精神财富的创造者。 这个思想体系要以人民为中心牢牢把握，反反复复消除贫困为人民，全面小康少一个身体，一个民族少一个扶贫运动要依靠人民，发挥人民群众在扶贫运动中的主体地位，动员全体社会成员共同参与，促进贫困群众自力更生 摆脱贫困的内生动力，形成内外协同推进的反贫困运动大势，夺取反贫困运动的胜利。

习总书记关于反贫困运动的重要论述具有明确的整体逻辑和科学性。 物质世界是一个普遍相关的有机整体，贫困的现实要求消除贫困时尊重贫困发生、快速发展与管理之间关联的普遍规律，用整体、系统的思维指导实践。 这个思想体系的多维内涵相互联系、相互补充，又逐步发展，形成一个完整的逻辑体系，从问题出发，运用目标导向，比较提出合适的路径和做法，立足全局，统筹全局，注重个人、精准的政策，协同合作。

系统将回答如何治理贫困、如何治理贫困的重大时代课题

时代是思想之母中国特色社会主义进入新时代，中国社会的首要矛盾发生了深刻的变化，消除贫困的首要任务已经从处理温饱问题转变为巩固温饱成果、快速发展不足、解决不平衡矛盾。 习主席比较了反贫困运动思想顺应新时期社会第一矛盾的几个变化，中国贫困管理呈现出的新特点、新变化和新快速发展，系统地回答了中国从站起开始变强的贫困管理、如何治理贫困的重大时代课题，并提出了重要的

首先，继承和创新马克思主义和中国特色的贫困管理思想，迅速发展，具有重要的理论价值。 习主席关于反贫困运动的思想在继承马克思主义反贫困思想的基础上，反复运用马克思主义的基本角度和做法，分解中国贫困问题的特点和深刻矛盾，提出科学符合辩证唯物主义和历史唯物主义的反贫困运动的根本思路和策略，与马克思主义理论和中国的反贫困运动相结合。

其次，为打赢反贫困攻坚战提供了科学的行动指南，其实践价值被现实验证。 在我国脱贫攻坚克服较大难题、进入深水区的关键时刻，习主席的脱贫思想为消除绝对贫困、处理诸多纷繁复杂的贫困问题提供了一系列科学的理论和路径，实现了脱贫攻坚理论向实践的回归。 在这一思想指导下，中国反贫困的攻势、深度和精度都达到了新的水平，贫困治理取得了显著成效。 从2019年到2019年，全国每年有1000多万农村贫困人口实现脱贫，贫困发生率从年底的10.2%下降到2019年底的0.6%，年完成脱贫任务后，累计有1亿多人口脱贫。 并在实践这一思想的过程中，全国各地创造性地出现了多项反贫困运动的成功案例，进一步验证了这一思想的科学性和实践性，展现了中国特色社会主义反贫困运动的理论自信、道路自信、制度自信和文化自信，为后小康时代的相对贫困管理提供了理论指导和经验参考。

最后，为国际社会的贫困管理做出了可以借鉴的中国方案，具有突出的国际价值。 消除贫困始终是世界各国的共同目标和美好愿望，随着中国消除贫困的进程，中国成为世界上减贫人口最多的国家，对世界减贫的贡献率超过70%，受到国际社会的广泛关注和肯定，世界许多减贫任务繁重的快速发展中国家纷纷从我国的成功实践中受益匪浅 习主席的反贫困运动思想根植于我国土壤，形成于我国改革开放以来反贫困治理的实践探索，在新时期我国反贫困运动决赛场中得到检验，深刻揭示了反贫困产生和比较有效治理的根本问题，特别是社会制度层面因素的影响，并在此基础上结合综合性、准确性、长期性 世界广大贫困人口规模大、贫困原因多、复杂、治疗贫困难度大的快速发展中国家如何开展科学的反贫困运动提供了宝贵的中国思路，对建设无贫困、共同快速发展的人类命运共同体具有重要意义。

(作者唐任伍、李楚翘分别是北京师范大学政府管理学院教授、北京师范大学政府管理学院博士)。

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