“人大代表发挥社会组织作用　推进社会治理革新”

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原标题:人大代表发挥社会组织作用推进社会管理创新

余梅代表(右二)在社区进行消防设备检查。

我是来自基层社区的人大代表，社区无小事，但在真正的管理中，社区无小事。

要真正做好老百姓身边的小事，光靠社区管理者的力量是不够的，社会组织可以发挥很大的作用，建议发挥社会组织的作用，推进社会管理创新。

社会组织根据事实行动

我所在的江西省景德镇市珠山区新村街梨树园社区有一个比较古老的小区，由于规划不合理，居民的被褥晾晒问题一直没有得到处理。 长期以来，由于居民不能剥夺地方，产生了矛盾。

通过党建+四会议事机构，即社区支部委员会、业主委员会、房地产支部委员会、志愿者协会四方共同组成的联席会议，我们借此机会谈一谈，一起到现场看看。 最后，居民们共同找到人流小、阳光充足、没有安全隐患的地方晒被子。 大家出钱整理公共晾衣架，不让大爷大妈主动去晾衣架喝茶、看报纸、聊天、维护晾衣架公共秩序，不发生不文明的行为。

解决这些矛盾的实践经验使人们认识到社会组织在推进社会治理中的作用过去政府的大规模雇佣方法不适合现在的社会 这是为了动员社会组织、社会公众，让多元主体共同参与社会治理。

参与公共事务管理

对此，我在2019年全国两会上提出了发挥社会组织作用推进社会治理创新的建议。

一是鼓励和支持社会各方参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动。 要推进理念创新，鼓励社会各方参与社会事务和公共管理，尊重基层首创精神，鼓励和提高公共责任意识和评价能力，完善公共参与公共生活机制，实现社会管理多元主体互动。

二是支撑社会组织健康快速发展，为社会管理创新提供组织基础和重要保障。 必须正确把握和定位社会组织的作用，重视和认同社会组织参与公共管理的积极作用。 要鼓励社会力量参与资金支持，拓宽社会组织资金来源渠道，适度推进税收减免，夯实参与公共管理的能力和物质基础。

三是将政府事务性管理和服务职能交给社会组织承担，使社会组织发挥作用空之间，最大限度地协调社会关系，预防和处理社会问题，完善和提高公共服务水平，促进社会和谐。 而且，政府应当建立公共平台，鼓励社会组织甚至公民个人参与公共事务的管理。

支持社会组织的迅速发展

我的提案得到了民政部的回答。 民政部一直重视社会组织在社会管理创新中作用的发挥。

在支持社会组织参与社会管理方面，中央财政自年起连续8年通过民政部部门预算安排项目资金，支持社会组织参与社会服务，累计投入约14.3亿元，直接受益群众约1300万人，主要是社会救助、社会福利、扶贫、扶贫 涉及社区服务、专业社工服务等行业的社会服务活动和社会组织能力建设及人员培训等方面。

另外，财政部、民政部连续发布相关文件，将提高社会组织公共服务能力作为开展政府采购服务的基础性事业，强调公共性和公益性的基本上，在购买民生保障、社会管理、领域管理等公共服务项目时，在同等条件下优先向社会组织采购

在减税方面，国家出台了一系列税收优惠政策。 2008年，借鉴国际通行做法，我国公司所得税法首次引入并建立了非营利组织免税制度。 支持公益慈善事业快速发展，鼓励和吸引社会捐赠，国家出台公益性捐赠税前扣除政策，对人民团体个人使用的房地产、土地，免征房地产税、城镇土地购置税。 社会团体接收土地、房屋用于办公、教育、医疗、科研的，免征契税的公司设立的各类学校、托儿所、幼儿园、非营利性医疗机构以及非营利性老年服务机构的个人房产、土地，也免征房产税、城镇土地录取税。 对公司事业组织、社会团体以及其他社会和公民个体按规定设立的学校和教育机构，接受的土地、房屋用于教育的，免征契税。

希望有关部门继续安排资金，落实相关政策。 继续配合相关工作，更好地提高社会组织的服务能力和服务水平，推动社会组织在推进社会管理创新中继续发挥积极作用。

(余梅:江西省景德镇市珠山区新村街梨之木园社区党委书记、居委会主任)

(采访整理:本报记者胡文星通讯员晏杰)