“杨澜：政社分开是慈善改革的最大信号”

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我在杨澜现在谈论慈善改革百人的几个问题上，谈几点我的意见。

第一个问题:三中全会《决定》向中国公益慈善领域释放的最大改革信号是什么？

杨澜:最大的改革信号是提出对中国公益慈善领域来说，政府和社会功能相对分离，就像十一届三中全会时，中国经济改革将政府和市场功能分离一样，在社会快速发展的新阶段，政社也需要各自的边界。 这是相互依存，相互合作，各自独立运营空。 中国社会的快速发展在社会组织和社会层面，一定会有一个显著的进步，并且致力于长久以来社会和政府相互合作、相互协作的良性运作机制，得以最大限度地建立，这是最有希望的。

第二个问题:完善的慈善捐赠减免免税制度是慈善事业决策的亮点

杨澜:我的看法是，从道理和概念上看，目前达成了全社会的共识，在具体制度出台方面，速度相对较慢，所以要在现有《决定》的基础上，尽快完全减少免税制度，审定符合免税优惠条件的公司和个人资格，更加透明

第六个问题:慈善行业政治社的分离应该从哪里开始？ 什么样的政治社会关系能激发社会组织的活力？

杨澜:三中全会的《决定》中，对激发社会组织活力这一条提出“正确解决政府与社会的关系，加快实施政府与社会的分离，推进社会组织，确定责任，依法自制，发挥作用”。 过去政府部门也从事民间的筹款、分发事业，有与社会组织的功能重复竞争的地方。 从我个人的浅见来说，我认为政府必须做裁判员的工作。 然后，用政府购买服务的方法，浪费过去效率低、严重的公共服务，特别是社区一级的公共服务，可以用购买服务的方法让草根公益组织、志愿者组织承担，进行政府资格审查过程。 在这些方面政府发挥了越来越多的作用，通过将每天的具体运营工作交给社会组织，社会组织将拥有稳定的服务对象和收入来源，并且相互竞争，在有限的社会资源和资金范围内，尽量做到服务最好，让他们得到下一年度的政府订单， 过去这个行业出现的问题，例如采购量一时大，有时缩小，使得草根志愿者组织和公益组织难以规划自己的人员结构和服务价格等，今后，这种政府采购服务方法将制度化，形成良性竞争，政府监管、公益组织

第十个问题:《决策》提出“鼓励社会力量、社会资本培育文化非营利组织”。

杨澜:年的时候，我作为全国政协委员，在政协大会上提出了一个建议，希望鼓励社会各方力量，培育文化类公益机构和非营利组织，但看到这次“决定”有这个确定的说法，我很受鼓舞，当然这也是 过去，我们对慈善和公益的定义范围比较狭窄，首要围绕在弱势群体的救助和救助方面，但从文化教育方面来看，他们也属于较大的公益范畴。 但是在这个行业里，公益机构的认证程序很模糊，享受免税政策也不够。 另外，进出口、文化交流等方面的业务也不太优惠，所以我想通过十八届三次全会的决定。 例如，我国文化遗产的传承与保护，文化艺术的传承人的培养与教育，还有跨国文化交流、文化宣传与高端文化人才、艺术人才的培养培训等，我认为公益慈善机构可以发挥越来越多的作用。 由于民间组织的灵活性和身份，反而可以避免政治和外交方面的波折影响项目的进行。 也就是说，在公共外交行业，文化非营利组织也可以发挥非常好的作用。 我们可以创造软实力。

第十五个问题:从《决定》提出的“健全社区矫正制度”的措施来看，公益慈善组织在社区自治和社区建设中发挥什么作用？

杨澜:在这个问题上，我也有同感。 阳光文化基金2007年至2007年间有一个“在阳光下成长”的项目，为兼职儿童、移动青少年提供教育。 我们提供的艺术教育，不仅教孩子们唱歌跳舞的技能，还通过教育，启发孩子的想象力、创造力、探索力，最终使他们与新的社会生活环境相融合，身心健康。 所以，我认为在这个行业中，中国正在建设更加公平、更加合理的社会。 这是因为以前由于城乡二元体制和户籍制度的限制，很多劳动者成为了所谓的二等公民。 他们的孩子不仅经济困难，而且生活在不稳定、不友好的环境中。 如果说这些孩子在成长的过程中受到歧视、排斥、敌视，那么他们幼小的心灵就会留下阴影，不仅阻碍他们个人潜能的发挥和人生轨迹，对社会也是负能量。 在推进城乡要素平等交换、公共资源均衡配置方面，不仅要政府从制度上加以改善，还要越来越多地发挥民间组织、社会组织的力量，为包括这些劳动者、儿童、流动青少年在内的弱势群体提供比较公平的资源配置。 例如，完善教育资源、完善医疗资源、完善社会保障等，在这方面，建设更加和谐的社会、缓解地区之间、阶层之间的人际矛盾是很重要的，因此必须为这个问题喝彩。 社区矫正制度为一时失足、行为稍差的青少年提供了可以依赖支持的系统，鼓励他们在更短的时间内回到良性快速发展的轨道上。 虽然这样的事业在政府完成后会有些生硬，但如果社区志愿组织、民间机构完成，他们不仅可以更好地了解现实情况，还可以从青少年自身成长的规律出发，从人际的角度给予他们更亲切的支持和更有效的帮助，所以这些方面