“以产业扶贫推动南京商洛扶贫协作向纵深快速发展”

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作者:陈硕、郑屹扬(分别是江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心东南大学基地特约研究员、东南大学中国特色社会主义快速发展研究院副院长。 江苏省有中国特色的社会主义理论体系研究中心南京师范大学基地特约研究员)

迅速发展产业是消除贫困的根本方略。 对扶贫事业来说，产业扶贫是最直接有效的，也是增强贫困地区造血功能、支持群众当地就业的长远规划。 因此，合作共谋产业，推动贫困地区产业快速发展，是东西方扶贫合作过程中的关键和途径。 习主席在陕西考察时表示:“快速发展扶贫产业，重在群众利益，难以持续稳定。 要延长产业链，提高抵御风险的能力，建立更加稳定的利益联结机制，确保贫困群众持续稳定的增收”。 这一论断不仅深刻总结了产业扶贫工作的经验，也为下一轮决战中脱贫攻坚指明了前进方向。 1996年江苏省南京市对口援助陕西省商洛市以来，特别是年坚决战胜脱贫攻坚战的冲锋号全面打响之后，随着东西部扶贫合作这一国家重大战术的大力推进，共谋产业快速发展为主的南京商洛合作也越来越深入，秦岭深处的脱贫“木”

陕西洛山阳县法官庙村风景如画。 资料图像

1.加强产业链延伸，提高抗风险能力

在产业本身具有一定特色和竞争力的前提下，延伸产业链，可以使现有产业链向上下游展开和深化，从而比较有效地提高产业链的稳定性和收益率。 因此，快速发展扶贫产业需要重视产业链的延伸，比较有效地提高贫困地区产业的风险承受能力。

商洛位于秦岭深山，生态环境优越，物产资源丰富，种植核桃300多万亩，板栗200多万亩，中药材近200万亩。 由于承担着保护秦岭的重大责任，加之产业基础薄弱，农业快速发展模式单一，自身快速发展能力不足，成为陕西脱贫任务最艰巨的地区之一。 如何改变形式“靠山吃山”？ 怎么把绿水青山变成金山银山？ 基于商洛当地特色农业，引进高附加值的新产业，进一步扩大产业链，成为南京—商洛扶贫合作的重要途径。

为支持水“小木耳”成为“大产业”的梦想，南京高淳、商洛柞水逐一发挥苏陕协作资金的撬动作用，累计投入苏陕协作资金5000余万元，助力水快速发展木耳产业，延伸至木耳产业链上下游。 两地先后成立了金盆、金凤、窑镇等5家木耳菌包生产公司，建立了社区工厂，着力于木耳深加工产品的研发。 高淳还实施了柞水木耳销售协议，将产业链延伸至下游，截至2019年底，线上销售至南京的木耳累计60吨，销售额达450多万元。 虽然桑养蚕以前就传到了水县的中和村，但由于深加工能力不足，利润一般。 年，南京对口资金资助中和村桑叶深加工项目，桑叶产业附加值得到比较有效的提高。 此外，南京还积极向中和村传授电子商务销售技术，目前村合作社网店每天可出货100多家，年销售额达300万元以上。 不断构建和扩张产业链，将贫困人口牢牢“嵌入”在这条链条中，已成为南京—商洛扶贫合作的成功经验。 最近，南京、商洛签署了《宁商“小木耳、大产业”深度合作协议》，选育木耳好品种，推广一个木耳深加工项目，开辟一个木耳销售渠道，宣传一个木耳企业品牌，一个木耳产业interna。

商洛柞水县木耳基地的采集现场。 资料图像

2.加大科技扶贫力度，为产业快速发展提供能量

科学技术是第一生产力，产业的快速发展和升级离不开科学技术的赋能。 加强东西部扶贫合作，不能轻易给钱，更重要的是加大科技扶贫力度，促进东部地区技术和人才向西部地区流动，集中力量突破西部贫困地区特色产业快速发展的科技瓶颈和技术难题，推动贫困地区产业优质快速发展。

为快速发展木耳产业，高淳区党委政府除集资外，还派出国家食用菌产业技术体系岗位科学家、江苏省食用菌高效生产创新团队首席专家等，与木耳镇和陕西省微生物研究所、西北农林科技大学、陕西秦峰农业企业等单位合作，引进农光互补等新技术，实现白玉木木 建设金木耳、灵芝等高附加值食用菌新品种培育和示范宣传基地南京浦口区发挥科技特点，开发智慧农业板栗跟踪系统软件系统，精准监控、精准滴灌所有栗树，镇安建设600亩板栗标准化示范基地，科技 此外，南京还支持山阳富硒黑木耳的开发、山阳数码纺织技术的引进、商州龙虾养殖技术的引进、商南蓝莓栽培技术的引进、镇安中药材组培技术的引进等，使这些产业技术的开发和引进提高了商洛市产业的快速发展质量，成为广大群众。 近日，两地在商洛召开产业扶贫推广大会，南京市科技局制定并发布商洛主导产业的十大技术诉求，在南京及全国科研院所、公司研发机构揭牌攻关，拟出资数千万元予以支持。

商洛金米村的农产品电商业务帮助农民增收。 资料图像

3.加强利益联结机制，确保群众的稳定利益

东西扶贫合作战术的实施，成功地在东西部地区之间建立了利益联结稳定的桥梁，为巩固西部地区脱贫致富做出了重要贡献。

深入的产业合作和共生关系是建立牢固的利益联结机制的重要支撑。 南京和商洛建立对口援助合作关系以来，不断加大扶贫产业，两市之间的产业合作比较有效地深化，在这种合作关系中日益形成了牢固的利益联结机制，成为商洛地区群众脱贫增收稳定的“压载石”。

加强南京商洛间产业优势衔接机制的例子和成果不胜枚举。 两地本着“资金跟着项目走，项目跟着扶贫走”的思路，积极创新效益结合合作模式，正确投入一些项目，使贫困村、贫困户脱贫致富。 据统计，截至2009年，南京市组织吸引的属于商洛的近500个扶贫合作投资项目中，支持产业快速发展项目的资金占全部投入资金的80%以上。 南京和商洛七县(区)建立常态化配对机制，以六合和山阳为例，配对几年来，六合区驻山阳对口配对联络组创新带动“产业连建、房地产连营、公司连带、民生连带”的“四联”配对机制，产业连建 据统计，六合区驻山阳联络组先后获得苏陕扶贫合作资金2.45亿元，资金100%支付给县以下合作与援助项目单位。 实施核桃、食用菌、中药材、旅游、光扶贫电厂及电子报产业园等合作项目72个，帮助全县238个村集体经济稳定增收5万元以上，1.72万贫困人口脱贫增收，带动当地集体经济快速发展。 南京将继续积极探索南京商洛常态化扶贫合作新机制，特别是以产业援助为重点，继续深化南京和商洛七县(区)的配套援助，吸引有能力、有意愿的社会力量参与对口援助和交流合作，确保商洛市扶贫任务的优质完成，创新

光明日报》(年10月13日06版)