“积极推进就业脱贫”

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作者:张贵孝、李明敏(分别是中共陕西省委党校[陕西行政学院]教授、陕西省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员。 西安交通大学马克思主义与现代思潮研究中心研究员，陕西省马克思主义大众化基地主任)

根据南京商洛扶贫合作和经济合作的实践，再就业优先战术和积极就业政策，可以实现更优质更充分的就业，完成优质脱贫的攻关目标任务。 年以来，通过南京商洛扶贫合作和经济合作，商洛有1.36万人进入就业岗位，实现了稳定脱贫、持续增收。

加快就业转移，在贫困群体增收空期间

就业是民生之本，促进农村劳动力转移就业是其重要文案。 第一，优化就业环境。 建立规范灵活的人力资源市场，消除城乡、身份等差异影响农民工平等就业的制度障碍，切实处理进城农民工的忧患、烦恼、心事，比较有效地改善农村劳动力转移就业的环境。 二是加强就业服务。 完善公共就业服务制度，加强基础平台建设和新闻化建设，为包括农村劳动者在内的各类劳动者免费提供职业指导、职业介绍、职场新闻等基本公共就业服务。 三是推进劳务合作。 依托南京商洛扶贫合作、对口支援等从业机构，实施经济发达地区和劳动力资源丰富地区的劳务对接，建立稳定的劳务合作，将农村劳动力转移到城市，转移到二三产业就业。 第四，回家乡创业。 各级政府积极构建农村创新创业平台，统筹落实支持农村创业创新的市场准入、财政税收、金融服务、用地用电、创业培训、社会保障等方面的优惠政策，营造良好的创业环境，提供基本的公共服务，吸引农村走出来的工商业主，

“与其给人送鱼，不如给人送鱼。 》南京商洛两市3年累计举办171次现场、在线研讨会，为数万商洛劳动力提供就业谈判机会，协助商洛3251人在江苏转移就业，1849人在东部其他地区转移就业。 贫困劳动力有稳定的就业收入，解放思想，开阔视野，增长见识，提高技能。

促进附近的就业，处理贫困群众的民生问题

处理贫困群众民生问题，促进就地就近就业至关重要。 为了促进本地就近创业，必须以快速发展扶贫产业为根本之策，以培育扶贫产业为根本之道。 只有产业迅速发展，才能为贫困群众提供原地踏步的机会。 一是大力培育大公司。 通过培育贫困地区种养大户、农民合作社、龙头公司等新型经营主体的招商引资吸引农业经营公司，支持新型经营主体为贫困者提供全产业链服务，切实提高产业增值能力和吸收贫困劳动力就业能力。 南京市与商洛市开展产业合作，建设58个社区工厂和扶贫工厂，吸纳1203名贫困劳动力就近就业，累计帮助5320名贫困群众在“家门口”实现就业。 二是加强优势联系。 在积极培育快速发展的龙头公司型经济组织的基础上，注重加强利益联结，探索土地托管、农民土地经营权入股、园区劳动力等多种玩法，将贫困者牢牢“嵌入”到产业链中，实现绝大多数群众脱贫的基础 三是拓展产业内涵。 扶贫产业不仅涵盖农业和农村经济，还涵盖工业、交通通信、商业服务、建筑、文化产业等物质生产和服务。 开拓产业快速发展的内涵，有助于构建农村一二三产业融合快速发展体系，实现扶贫产业多元化快速发展，形成更大的产业快速发展力。

多次激发志智双扶、贫困群众内生动力

在实践中，只有扶贫与扶智、扶志相结合，激发群众脱贫的内生动力，才能实现脱贫的目标。 一是加强推进激活力。 以群众喜闻乐见的形式开展理论方针、反贫困政策、新民风、道德典型宣传，激发广大群众脱贫致富的内生动力。 第二，选择树木，典型地树立标杆。 广泛推广脱贫攻坚中出现的先进典型，教育使困难群众在思想上淡化“贫困意识”，激发贫困家庭的上进心。 第三，在渔业上根除“贫困之根”。 加强贫困者培训，切实提高贫困者脱贫致富的能力。 南京商洛依托系列活动载体，积极搭建校企合作平台，南京市规模大、质量高、特色培训机构和技工院校免费对商洛贫困劳动力开展就业技能培训，现有207批5000多人参加培训，贫困群众就业技能明显。 四、奖勤罚懒正气。 提倡多劳多得，勤惩懒，勤致富，营造脱贫致富的光荣良好风气。 只有持续激发贫困群众的内生动力，让他们实现从“脱贫”到“脱贫”的转变，才能如期实现脱贫的攻关目标。

聚焦商洛深贫困地区和易地扶贫转移难题，建立就业扶贫长效机制，以优质就业服务推进优质扶贫，以就业扶贫的力量打赢扶贫决赛，是新时期南京商洛扶贫合作和经济合作的一大特色。 随着脱贫攻坚即将进入“扫尾”和“交卷”阶段，南京商洛的合作精准帮助剩余贫困人口脱贫，巩固脱贫攻坚成果，重点是围绕产业快速发展，推进全面脱贫和农村振兴。

光明日报》(年10月13日06版)