“王晓芳：全面精准把握扶贫从业重要论述思想精髓”

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习主席在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时发表的重要讲话，对决战中战胜贫困攻坚、加快甘肃全面建设小康社会的进程具有全局性、根本性和战术指导意义。 近年来，甘肃贫困人口减少到111万人，贫困发生率下降到5.6%。 但是甘肃仍然是全国脱贫最困难的省份之一，目前剩下的贫困人口是贫困中的贫困、贫困中的贫困，是最难吃的硬骨头。 因此，要了解习大大总书记关于扶贫工作的重要论述思想的精髓、合力、实际诀窍、实用效果，全面准确地把握，大力推进扶贫系统制度建设。 这是打赢扶贫攻防战的关键。

消灭贫困是社会主义的本质要求，必须一一发挥制度的特点

习总书记曾指出，消除贫困是古今中外治国理政的大事。 消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。 在以习大同志为核心的党中央统一部署下，依托制度特点，注重定点扶贫，构建省市县乡村五级联合扶贫，实行责任制脱贫治理结构，新时期我国脱贫斗争不仅进入了脱贫攻坚期，而且取得了压倒性胜利的历史成果，成为中国特色

二、精准扶贫是中国对全球脱贫的贡献

习主席曾表示，中国在扶贫攻坚中采取的重要措施是，实施针对性扶贫方略，找出“贫困根”，对症下药，针对性治疗，做到6个精准，即项目安排精准，资金精准，措施挨家挨户精准 扶贫首先要知道贫困，建设卡在一定程度上要搞清楚贫困人口的底数，但是这个事业要做得更实际更细致，搞清楚真正的贫困人口。 只有这样，才能帮助真正的贫困、真正的扶贫。 甘肃等地根据建设卡绘制贫困地图，全面准确了解贫困人口的规模、分布及居住条件、就业渠道、收入来源、贫困原因等情况，做好图纸工作，按照图纸销售号，做好一家一家的登记簿、一家的脱贫计划、一家的配套措施，推倒工期、 习总书记提出“点对点扶贫”的重要理念近6年来，我国扶贫攻坚工作取得了决定性的进展和历史性成果。 截至年底，全国贫困人口累计减少8239万人，贫困发生率从10.2%降至1.7%，创下我国反贫困历史新高。

三、使贫困群众脱贫致富的内生动力是脱贫的长效机制

习总书记多次强调刺激贫困群众的内生动力对脱贫攻坚的重要作用，着力于贫困群众快速生产发展、脱贫致富的积极性，培养贫困群众自力更生的意识和观念，使广大群众依靠勤劳的双手和顽强的意志实现脱贫致富。 其思想精髓是扶贫与扶志、扶智相结合，聚焦贫困群众的能力培养和自身快速发展的潜力培养，将“输血”变为“造血”，处理物质贫困，处理“素质贫困”，改变贫困人口的生产生活条件，更加重视素质能力的提高和思想观念的更新， 决战攻坚重点在于激发内生动力，打出“强”“帮”“转”“帮”“合”的组合拳，充分调动贫困群众的积极性和主动性，构建可持续脱贫、可持续致富的长效机制。

四、在各方面建立系统的制度安排是消除贫困的根本保障

习总书记指出扶贫攻坚，各方参与合力，反复发挥政府和社会两方面力量的作用，构建专业扶贫、领域扶贫、社会扶贫相互补充的大扶贫结构，调动各方积极性，引领市场社会协同发展力量，广泛参与扶贫攻坚。 并多次强调必须对政策进行分类，以人为本地实施政策，贫困原因实施政策，贫困类型实施政策，通过支持生产和就业快速发展，轻松转移安置几个群体，通过生态保护摆脱贫困。 目前，中国已经形成了系列性、各方面的扶贫制度安排，包括产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、生态扶贫、基础设施扶贫、社会保障扶贫等。 学习总书记最近在扶贫攻坚方面坚定信心不动摇、坚持目标不放松、解决问题不松懈、落实责任不松懈、转变态度不懈怠等五大要求，将中国的扶贫制度安排推向了新的高度

(作者是甘肃省社会科学院区域经济研究所所长、研究员)