“陕西破解“四大难题”提升易地扶贫搬迁从业成效”

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目前，易地扶贫转移正处于阶段性成果收获期，也是实际入住低、旧住房上涨慢、稳定脱贫难、社区融合慢等四大难题的关键期，陕西省严格以中央政策为对象，不断探索创新，重视联系实际，

对比目前全省职工重点从建设任务变为实际入住阶段性特征，省级同时制定了新的“三率一次”(实际入住率、拆迁开荒率、稳定脱贫率、群众融入度)考核指标，为各地凝聚力注入实际

一是确定时限要求。 请省政府印制易地扶贫搬迁三年行动实施方案，确定安置房自交钥匙实际入住群众最长不超过6个月，并规定2019年底“十三五”所有建设卡搬迁户实际入住。

二是加强装修管理。 要求本市重复服务群众、科学诱惑的，大体上是充分利用活旧住宅每人平均1万元的奖补资金，以处理搬迁群众的搬家装修相关人工物流费用。 加强对易地扶贫搬迁安置房装修的指导和管理，装修价格严格控制在300元/平方米以内。 鼓励县(区)政府统一设计、统一标准、统一装修，坚决维护住房建设和搬家，不举债。

三是细化交房标准。 对于贫困群众，对于实现“包入住”的普通贫困群众，要满足室内的“地平、墙白、水通、灯明”、小区内的水通、电通、路通、电信通等基本条件，“才能脱贫、保卫基本” 对有条件、有外援、有较强装修意愿的搬迁群众，引诱群众理性、实用的装修，防止装修负债。 然后实际入住展开“回顾”，核查实际落户和生产情况，处理“搬家、移交”的问题。 未带钥匙入住的，确定入住时间、搬家费用、停留促进措施等。

第四，进行典型的演示。 采用“先住后谈”等方法，组织搬家群众，搬到当地配置社区住宅质量、外部环境、配套设施，参观已经搬家的家庭新生活、新风貌，营造群众实际入住意愿

处理从穷人到穷人的“最后一公里”

陕西抓好贫困关键环节，发挥自然资源部门既管理移民搬迁又管理土地增减的体制特点，大力推进旧住房拆迁和城乡建设用地增减挂钩的阶段性指标交易。

一是摸底量化，分阶段分类实施。 聚焦易地扶贫转移、同步减灾生态转移，统筹其他“搬迁、新建、拆除”的各类对象和农村未利用建设用地资源，开展摸底调查，做到明摆着、确定目标。 区分类型和项目，区分不同类型的搬迁对象，建立从户到面积、拆除旧复垦时限的事业登记簿，同时完成旧宅基地面积测绘事业。 按照出世、回收、拆解、利用的程序，分阶段分类开展事业

。 二是实行“双挂钩”，实行“两优先”。 优先将《陕西易地扶贫转移三年行动实施方案》中的“易地扶贫转移拆解老复垦项目纳入城乡建设用地增减，跨区域交易，增值收益优先保障易地扶贫转移贷款的偿还和转移群众的后续快速发展，在此基础上支持脱贫攻坚 在具体业务中，确定实行易地扶贫转移拆解和增减挂钩指标交易“双挂钩”，优先处理交易收益，筹集易地扶贫转移的还款保证金，优先考虑易地扶贫转移群众后续快速发展扶持的“双优先”，搞好政策撬动作用，

三是分层规范交易，释放政策红利。 积极组织11个深度贫困县推进省际交易，切实运用国家政策。 要进一步加强省内交易政策取向，一方面要加强全省增减类节目指标的统一管理，遵循公开、公平、有偿的大体情况，引导节目指标合理流转。 另一方面，实行增量与存量用地的统筹联动，适当减少节余指标流入地区的建设用地配置，尽量对全省特别是新城(新区)、经济开发区、高新技术开发区的经营性用地采用增减挂钩指标，使城乡建设用地在省区域内的较为有效的流动

处理在可以就业之前实际居住的“最后1公里”

多次举手推进项目建设速度质量，举手落实群众产业就业快速发展，实际建立精细多途径、多元化综合保障扶贫模式。 在全省方面，多次以“先业后搬家、业促搬、岗定搬家、人、地、房、业精准对接”的从业理念为核心，充分结合各地资源存量和市场诉求的变化， 具体来说，积极推行以岗位菜单、就业状态清单、劳动力资源账单和转移对象的脱贫卡为第一的“三单卡”制，努力构建与转移群众相适应的产业体系、就业支持和创业平台，实现人岗精准对接。 要求省扶贫工作指导部发布《关于实施易地扶贫转移群众稳定扶贫的意见》，确定县级党委、政府进一步加强主体责任，细化方案，统筹力量，整合资源，合力运动。 市级党委、政府对后续脱贫难等问题，有思路、措施、方法，要积极稳妥地处理。 落实改、扶贫、农业、林业等职能部门的分工责任，扩大政策协同效应，确保产业、就业、教育、医疗等扶贫的严格措施，惠及转移群众。