“国家发改委：各地执行有序用电预案 确保居民和公共服务等民生用电”

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国家快速发展改革委员会网站的截图。

国家快速发展改革委网站显示，进入冬季后，受经济稳定复苏、低温天气等多种因素的影响，全国能源需求增长迅速，面对部分地区高峰期供需紧张、可能到来的新降温天气，有关方面表现不佳 国家快速发展改革委经济运行调节局第一负责人28日就冬季能源保证向工作人员作了答复。

负责人说:“预计全国的用电诉求将会进一步提高，我们将全力保障电力供给。” 保护民生底层，确保居民和公共服务等民生用电。 各地实行有序用电规划，保证不得涉及民生行业，不得涉及居民。

问题一:下周新的全国大范围寒冷天气对天然气的保证有那些影响？ 你打算采取那些应对措施吗？

答:据气象部门预报，从12月28日起，强冷空气将影响我国中东部大部分地区，气温将下降6—8℃，其中西北地区东部、华北、黄淮、江汉、江南等地将下降10—12℃。 低温天气会提高天然气的诉求，对天然气的供应事业产生一定的影响。

应对新寒冷天气的到来，国家快速发展改革委发挥了与各有关部门、各地区和各有关公司建立的保送日调度机制的作用，提前统筹规划，加强协调调度，从供需两侧出力，做好了一系列充分的准备。 从目前的供需情况来看，部分地区、部分时间段可能会发生保薪压力增大的情况，但总体平衡，民用燃气有保障，可以保证人民群众温暖的冬天。

有数千种方法来增加资源的供给。 督促上游供气公司维持气田的安全满负荷生产，增加供应。 统一优化各接收站窗口期安排，全力增加现货lng资源的采购。 中俄东线中段近期开始生产，可增加1000万立方米/日以上的资源供应。 在广西等地方的支持下，北海lng接收站恢复生产，为应对这一轮寒冷的天气提供了保障。

二是保障北方地区采暖用气需求。 今年采暖季继续加大北方地区清洁采暖用气保障力度，使资源配置向7个百分点省市倾斜。 目前北方清洁供暖7个点省市日供气量约4.7亿立方米，保持两位数的增长，占全国供气量的40%左右，整体保障较好。

三是逐一发挥储气调峰的作用。 今年供暖季节期间，可动用的储藏量比去年增加了约50亿立方米。 为了应对这种寒冷的天气，我们将统一采用储气罐和沿海接收站的水箱。 截至12月24日，储气库剩余采气量近100亿立方米，最大能力可采气70天左右。

四是将管存提升到较高层次。 通过增加储气库采气等措施，27日将国家管网管存提高到历史高位，必要时发挥管存调节保障能力，有效应对燃气需求短期大幅度上升。

五是组织增加“南气北上”。 利用中贵线北上、西二线广州站空运等互联互通工程，组织“南气北上”。 减少南方地区可以中断工业客户的煤气消耗，增加资源北上。 将原定在南方接收站装卸的lng调整为北方接收站装卸，进一步增加北方的资源供给。

六是保障lng船舶立即在港口装运。 交通运输部门给予大力支持，加强对相关港口的指导，尽早编制大风、雾等极端天气条件下的接驳预案，保障进口lng的稳定供应。

7 .以稳定的价格工作。 民生燃气特别是居民燃气严格执行门站价格政策，不受市场价格波动的影响，能够保障量的充分稳定。 并配合有关部门加强市场价格监管，查处炒价等违法行为，加大查处力度，坚决维护公平竞争的市场秩序。 最近，国际国内的lng价格呈下跌趋势，预计后期整体震荡将下跌。

八是组织制定精确有序的“压制非保民”预案。 为了确保供暖燃气供应的必要性，必要时组织精确有序的减少需要中断工业客户的燃气消费。 我委多次做好底线思考，加强统筹协调，指导上游供气公司和各地制定员工预案，使民用燃气不受影响。 备用方案宁可准备不用，也不能利用，以确保燃气供应的安全稳定和民用燃气需求。

9是及时协调处理影响供暖燃气供应的案例问题。 经常制定保证供应日安排员工，加强各地与各相关公司的协调，对一点供需矛盾突出的区域加强资源调度保障。 一点发生的暖气供应没有保障问题，督促相关地方及时核实处理，让人民群众安全度过温暖的冬天。

问题2 :入冬以来部分地区电力紧张，新的寒冷气候可能会使南方地区的采暖用电负荷大幅上升。 你打算采取那些措施来保障电力供应吗？

答:入冬以来，全国的用电需求迅速增加。 快报数据显示，12月以来，全国发电比去年同期增长11%左右，增长率比去年同期上升6个百分点。 12月上中旬寒流来临，全国日最高用电量超过夏季高峰，日最高发电量已接近夏季高峰，历史罕见。 20个省级电网的耗电量增加了两位数，15个省级电网的负荷累计达到137次的新高。 经济快速复苏、极寒天气、供电能力限制等多重因素叠加，湖南、江西出现高峰限电情况，浙江省推进能源消费双控制和煤炭减排过程中也出现了局部限电情况。 我委、能源局及时协调有关方面，采取多项措施及时应对。 目前湖南省限电基本恢复，江西省从12月19日开始不受限电，浙江省对个别地方办法也进行了整改，全国电力供需形势趋于平稳。

预计近期低温将持续，全国的用电诉求将进一步提高。 为了应对，我的委员会将与相关方面合作，全力保障供电。

一是进一步巩固地方政府、公司的责任。 地方督促贯彻落实党中央、国务院的决策部署，加强监督检查，全面调查，寻找隐患，消除隐患，维护民生基础，保障居民和公共服务等民用用电。 督促公司加强安全稳定供应责任保障，在确保安全的同时，尽量增加增产和供应，加强设备安全维护，确保运行安全。 有关部门要加强统筹协调，精心组织、科学安排、密切配合、齐心协力，切实保障职工，确保群众温暖的冬季和节日。

二是科学优化有序用电规划。 要求各地政府部门和有关公司全面清理有序用电规划，科学论证，保证不能涉及民生行业，不能涉及居民。 进一步确定预案的启动流程，对预案中涉及的所有顾客的合理性进行故障诊断，确保其可用。 在执行程序之前，要切实履行告知义务，做好供电风险警示的告知，确保公司有望。 极端的情况下，只关灯不开灯。

三是突出重点进行供电。 要点区域指导输变电设备的运行维护，保证高峰期的供电能力。 动态掌握点电厂煤炭储运水平，组织电力、煤炭和运输公司加强生产运输联系，确保电厂煤炭储运稳定在合理水平以上。 完全利用大电网资源配置的特点，优化网络整体运行方法，统一进行跨区域电力剩余互助，做好水核风光火等电源的统一调度，保障要点地区和民用能源的供给。

四是完善的协调机制。 发挥一个个保证协调机制的作用，加强统筹协调，密切监测供需变化，及早发现案例问题，及早报告，及早协调，及早处理。 要积极回应社会关注，营造良好的舆论氛围。

问题3 :入冬以来，特别是进入12月，煤炭的诉求增加了。 电煤的供应保障有问题吗？ 为了应对新的严峻的降温，煤炭的供给保障有那些应对措施？

答:供暖季节以来，电煤诉求不断增加，但供应总体稳定，能够满足生产生活等煤炭需求。 针对即将到来的寒冷天气，我们提前做好了准备，制定了周密的煤炭保证应急方案，保障了人民群众温暖的冬天。

一是全力组织增产和供应。 指导山西、陕西、内蒙等煤炭主产区和积分煤炭公司，在确保安全的前提下，采取了千方百计加快产能释放，满足煤炭需求。 根据供需情况适当增加煤炭进口，优先用于发电采暖用煤的需求，逐一发挥进口煤炭的补充调节作用。

二是加快提高电厂煤炭储运水平。 每天监测全国点电厂的煤炭储存水平，及时跟踪掌握电煤供应情况，协调处理第一时间供应中出现的突出问题。 对比少数电厂煤炭储存低的情况，及时协调落实煤炭来源和运力，目前电厂煤炭储存稳步提高。 全国统一电厂煤炭储存18天以上保持合理水平。

三是加强重点地区煤炭保障。 对电煤供应相对紧张的湖南、江西，调整煤主产区和煤炭公司，给予煤炭储运水平低的电厂资源保障，调整铁路公司优化运输结构，最大限度地支持。 目前，两省要点电厂的煤炭可储存天数均为18天的合理水平。

四是组织应急保障资源。 已经组织煤炭主产区和煤炭公司在产地、铁路沿线和北方的主要港口进行准备，以紧急确保煤炭资源，长则3-4天，短则1-2天即可供应东南沿海和两湖一江等点位地区。

五是加强应急保障机制。 进一步完善紧急情况，建立有关部门、地方政府、煤炭公司和运输公司的多种协同联动机制。 遇到紧急情况，立即启动预案，动员煤炭生产公司煤炭来源，协调运力，保障电厂正常运行。

问题四:近来煤炭指控高涨，许多电厂铁路运力紧张，预计未来几年煤炭指控还将上升。 下一步该如何保障运力？

答:近来，全国煤炭指控迅速上升，铁路运输也面临考验。 铁路部门数据显示，全国铁路煤炭日装车已突破8万辆，大秦铁路日发货140多辆，均为历史最高水平。 下一步，我们将与国家铁路集团一道，共同抓好煤炭运输保障工作，以发电供热煤炭为重点，统一运力资源，优化运输组织，全力保障生产生活煤炭的诉求，确保人民群众的温暖冬天。

一是强调要点，做好运力安排。 提高晋陕蒙等主要生产地的煤外运力，加强口岸运输组织与港口的接轨，提高下水煤、进口煤的运输能力，优先保障发电供热用煤的诉求，“优先规划，优先空，优先装车，优先卸车，优先卸车

二是优化煤炭运输组织。 统一运用全国机车车辆装备，向重点地区倾斜，保障煤炭运输。 加速机车、车辆的转动，减少中间作业环节，促进运输量的快速提高。 加强煤炭装卸车的组织，科学采购人员和机械器具，确保装卸车的安全和效率。

三是加强监测预警和应急反应。 根据现有监测机制，与地方部门、积分公司建立联动机制，及时掌握煤炭生产供应动态，每天安排煤炭可使用天数10天以下的电厂，协调落实煤炭来源，及时启动应急运输计划，确保库存处于安全水平