“在灾害和突发事情中 我们更加要帮助人们自救”

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我们在全球社会中，在开始处理长期以来的恢复问题，弥补救济和迅速发展的差距之前，必须重新审视人道主义行动的大致情况，即人道、公正、中立性和独立性。

我们需要让受灾害影响的人，在天灾人祸的时候有尊严，可以没有歧视地得到救援和保护。 救援活动应该基于诉求，缓解或根除人们在灾害中的痛苦。

我们还会向提供什么样的援助的人发出声音呢？ 由于许多人在帮助他人时会牺牲，我们必须为灾后致力于人道主义援助的人们寻求保障，以确保他们在提供援助时的人身安全。

我们必须再想想什么是救援。

重新审视援助

日本和厄瓜多尔最近发生的地震等灾害，促使许多人和组织将大量资源投入短期救援。 一般来说，这些救援计划不考虑长期的恢复重建。 长期以来，人道主义和经济社会迅速发展的相关部门构想了灾害的长期应对机制。 面对即将发生的灾害，我们有必要更好地考虑应该准备什么。

经历过灾害的人都明白灾后重建工作刻不容缓。 受灾地区的人们为了晚上能找到住处，会抢夺所有的物资。 因此，人道主义组织和快速发展组织必须更好地协调、制定计划，尽快恢复工作，与当地救援工作的节奏同步。

我们应该对受什么样的灾害影响的人负责，我们也应该从一开始就从长远的立场考虑，信任我们，对捐赠我们的人负责。 应该尽早制定计划，让受影响的家庭重建自己的生活、事业和社区。 根据撤离灾区的计划，国际非政府组织必须保障当地居民的重建生活能够继续。

通向成功的道路障碍

不幸的是，在过去的几年里，这种成功之路受到了阻碍。 障碍之一是人道主义事业的资助模式。 在这个过程中存在一些分歧，例如人道主义援助和赞助资金之间的分歧。 救援活动和复原活动之间，复原和重建计划之间也有差距。

这些都有可能形成潜在的延迟，阻碍个体和社区的重建事业。 创造这一差距的资助模式必须改变。 受危机影响的人需要尽快得到援助，走上恢复的轨道。 因为这个捐助者和行动者的危机应对应该更迅速。 对每一个人来说，考虑下一个计划和最终目的也很重要。

稍微简单一点的概念也可能会出一点问题。 例如，对于灾害后的救援使用避难所这个词，但是对于恢复和迅速的发展使用住宅这个词。 确实，避难的过程没有结束，直到人们裹着薄毯子从废墟中逃出，找到稳定的住所。 如何从薄毯子到稳定的住所，其过程还没有定论，视情况而定。 因此，我们也需要多元化、能够根据情况灵活变化的资金模式。

年海地地震后，当仁人之家开始收集应急装备时，灾害应对小组开始考虑下一步的应对措施。 在与shelter cluster协调后，仁人之家应急小组认为，面对飓风季节，许多庭院需要过渡性的住房处理方案。 但另一个问题是不能忽视。 过渡性住宅，要转移到哪里呢？

我们的大脑有终极目标。 是安全体面的居住场所。 比起家里，我更专注于避难所计划。 我们期待着处理将来可能发生的错误，并将社区、居住地和社会结构纳入我们的应对计划中。

创造稳定也是需要考虑的重要因素之一。 我们意识到，过渡造成混乱，不仅困难，而且不利于灾区的恢复。 提供人道主义援助的人应该把重点放在社区重建上，而不是把他们从身边的环境和应对机制中分离出来，帮助人们尽快恢复正常生活。

最后，恢复事业的责任划分也可能成为重建的障碍。 必须明确回收业者的责任分类。 国际非政府组织的事业是让社会人士对自己家的恢复事业负责。 地方居民必须配合政府的计划和策略，由领导人自行决定重建事业。 世界人道主义首脑会议经常重申，我们的工作应该尽可能本地化，只在必要时全球化。

帮助人们自助[/s2/]

仁人之家开始采用通往永久道路的战略，采取了全面的方法和增量住房处理计划来支持受灾害影响的家庭和社区。 我们期待着在当地伙伴的指导下，能够聘用当地资源，雇佣当地工人重建社区和整个地区。 我们在世界各地的日常工作中使用的不是施舍的态度，而是联手的战略。 这也适用于我们的灾后应对措施。

总结一下吧。 提供人道主义援助的人们应该利用我们的努力和宝贵的资源，弥合救济和迅速发展之间的差距。 这样，就可以帮助受灾的家庭，为他们面临的课题制定持久的应对措施。 我们要与民间、公共部门、合作伙伴共同开发最有效、最有影响力的处理方案。

如何消除恢复故障？ 当他们开始修复和改善自己的房子时，我们应该怎么帮助这些家人？ 我们能处理土地使用权问题吗？ 我们能提供技术援助吗？ 我们能帮助这些家庭申请小额贷款吗？ 可以支持提供住房相关基本商品和服务的公司的房子吗？ 既然知道减灾比重建花店少7倍，在灾害到来之前投资相关设施能减少损失吗？ 我认为所有这些问题的答案都是肯定的。 我们有必要考虑这些(以及其他)问题，构想出人道主义援助的最佳方法。

考虑到指控的规模，如果所有救援活动家不共同努力，我们就无法实现目标。 我们必须尽快恢复工作，制定处理长期申诉的计划，把恢复过程的主动权交给受灾害影响的家庭、社区和领导人手中。 (作者: jonathan t.m. reckford，国际人类栖息地组织首席执行官)