“2015年全国民政从业会议在京召开”

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全面加强民政法治建设规范推动民政事业健康快速发展

年全国民政业者视频会议12月25日在北京召开。 会议的首要任务是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻大总书记系列重要讲话精神，总结今年民政事业，部署民政法治建设，明确明年事业任务，促进民政事业健康快速发展。 民政部部长李立国出席会议并讲话，副部长姜力主持会议。

李立国表示，今年全国民政系统加快养老服务业快速发展，积极实施社会组织管理制度改革部署，加强和改进最低生活保障工作，全面落实退役士兵安置改革政策，着力增强社区自治服务功能，大力支持慈善事业快速发展 他指出，深化了殡葬改革等8个要点的业务和其他任务，使一系列改革取得了全面进展。 协助制定、积极实施《社会救助暂行办法》和《国务院关于建立全面临时救助制度的通知》，实现社会救助法制建设和社会救助体系建设的重大突破，城乡最低生活保障平均保障标准分别比去年同期为10.9%、13.9%，农村五保集中赡养和分散养老年之一 有效应对云南鲁甸地震、新疆于田地震、南方洪涝等自然灾害，救助了7500多万灾民。 推进城乡养老服务全面快速发展，每千老年人养老床位达到25.43张。 基本上驱散了烈士墓和零散烈士纪念设施的维修抢救工程，推动了烈士表彰工作功能的显著发挥、社会影响的显著扩大。 完善退役士兵教育培训、创业就业税收优惠等政策，细化退役士兵安置改革措施，健全人民警察、民兵预备役人员、国家工作人员等抚恤优惠政策，完成军休干部军休职工安置任务。 积极推进社会组织管理制度改革，全国直接登记的社会组织已经超过3万个，各级民政部门查处的社会组织违法违规案件超过5000起。 促进基层群众自治和社区管理创新，社区公共服务综合新闻平台覆盖率达到10%。 开展了第二次全国地名调查，报纸经国务院批准安全调整了29个县级以上行政区划，顺利完成了14个省界联检任务。 协助制定了《国务院促进慈善事业健康快速发展指导意见》，成功举办了第三届慈展会，加大了支持慈善事业快速发展的力度。 福利彩票年销售首次突破2000亿元，共筹集公益金560亿元。 继续推进志愿服务制度建设，深化志愿服务记录试点，扩大专业社会工作者服务。 中国经营国积极贯彻《党员干部率先推进殡葬改革意见》，提高殡葬改革、管理和服务水平。 深入开展流浪儿童校园专项行动，将未成年人社会保护试点扩大到98个地区，婚姻登记和收养登记工作进一步提高了服务水平。

李立国指出，在当前和今后一个时期，应突出问题方向，重复正确方向，深化改革，推进法治建设，把民政事业提高到新水平。 一是增强民政改革意识确立法治思维。 要进一步增强改革意识，深化民政改革，坚定改革信念，勇敢冲破思想观念束缚和利益固化的壁垒，搞好改革措施，达成共识协调合作，把改革作为法律依据。 全面推进依法治国新形势，履行民政职能，推进创新，迅速发展民政事业，必须建立法治思维，加强法治保障，面对问题找法、处理问题必须依法，创新迅速发展，立法 二是积极推进民政立法。 紧密结合重要改革措施推进民政立法工作，加大部门联合规章的协调制定力度，逐步发挥民政部门在相关立法中的参与合作作用。 地方各级民政部门要同时抓好加强立法工作、提高立法质量的关键，从做法、程序上实现科学立法、民主立法。 三是依法履行民政职能。 要认真履行法定民政职责，健全重大行政决策合法性审查机制，改进和加强行政执法工作，防止和防范法周边权的混乱行为。 四是切实加强民政审计的判断工作。 踏石留印，铁了心，开展民政审计工作，重点业务工作个别判断与民政工作综合判断有机结合，年度判断与其他随机判断有机结合，网上检测判断与现场检测判断有机结合，自我判断与第三方判断有机结合，着力提高判断的科学性和时长。 五是加大民政法治的推进教育力度。 民政部门要在履行国家机关谁执法的普遍责任的同时，吸引和支持社会组织、城乡社区、各类志愿者，在全民守法中发挥作用，提高民政干部特别是领导干部的依法工作能力。 完善民政干部学法用法制度，广泛开展民政法律制度的社会推进活动，民政职能在促进全民守法方面的作用。

李立国对明年的要点民政事业提出了部署和要求。 继续快速发展养老服务业，扎实开展养老服务业综合改革、公办养老机构改革等试点工作，确保明年实现每千老年人养老床位30张的目标。 调整残疾人集中就业机构税收优惠政策，推进困境儿童分类保障制度的建立。 推进4类社会组织直接注册工作，启动领域协会商会和行政机关脱离试点，政府向社会组织购买服务制度，创新政府监管和社会监督，加强中国境外非政府组织管理。 继续全面建立临时救助制度、基层一门接待、协同处理机制和县(市、区)以上核对机制，开展急诊难综合试点，继续提高城乡最低生活保障标准、完全重特大疾病医疗救助政策。 有效应对各种自然灾害，提高自然灾害救助精细化、规范化水平。 中央公司推进退役士兵接收安置工作，做好退役士兵职业技能教育培训，满足安置职工职业技能教育培训和安置条件，建立公开公平的退役士兵阳光安置职工机构，继续提高优待抚养对象抚恤补助标准，创新军休安置管理，、 分阶段理顺烈士纪念设施的管理保护所属关系，安排烈士纪念日、抗战胜利70周年等系列纪念活动，做好双拥模范城(县)评定和命名表彰工作人员。 推进城乡社区管理创新、社区负面增效和社区公共服务综合新闻平台建设，启动农村社区建设试点。 全面开展第二次全国地名调查工作，深化地名公共服务和地名文化建设的开拓，认真稳妥地审查行政区划调整事项，认真完成行政区域界线联合检查任务。 继续推进殡葬改革，特别是节地生态殡葬，快速发展基本殡葬服务，提高殡葬管理规范化水平。 认真实施《关于依法解决侵害监护人未成年人权益行为若干问题的意见》，加强未成年人抚养权干预工作，继续开展未成年人社会保护考试和流浪儿童的校园专项行动。 认真落实《国务院关于促进慈善事业健康快速发展的指导意见》，协调制定配套政策措施，启动公益信托试点，加强福利彩票发行销售管理和公益金录用管理，扩大销售渠道，着力开发游戏品种。 继续实施三区规划和大爱之行项目，开展多行业社会工作，推进《志愿者记录办法》的实施，鼓励和吸引志愿者开展广泛的志愿者活动。 另外，完成十二五民政规划任务，编制十三五民政规划，重点部署政策指导、项目建设、资金预算、人才队伍建设等4大要素。 加快全民社会保障新闻化工工程社会救助和社会福利项目立项工作，加快民政电子政务系统建设。 抓紧省(市)合作要点课题实施事业，进一步加大民政援藏援疆和罗霄山领域扶贫攻坚、赣南等原中央苏区振兴的快速发展力度。

会议上，姜力就贯彻落实会议精神提出要求，安排了两个时期的有关工作，以处理民政服务对象的生活困难。 证明了民政部副部长宫蒲光会前印制的《民政部关于全面推进民政法治建设的意见》的有关情况。 河北、山西、辽宁、江苏、江西、湖北、湖南、四川省民政厅和广东省汕头市民政局作了经验交流发言。

民政部副部长顾晨曦、部党组成员、中纪委驻部纪检组组长曲淑辉、部党组成员、全国老龄化处理常务副主任邹铭、部机关全体公务员、直属单位领导小组成员、全国老龄化处理司局级以上干部在主会场参加会议。 各省、自治区、直辖市民政局(局)、各计划单列市民政局、新疆生产建设兵团民政局负责同志及机关各处(室)及直属单位负责人、开通部分卫星网络视频系统的市、县民政局同志在各地分会场参加了会议。