“徐永光评《慈善法》公募权规定”

本篇文章1963字，读完约5分钟

慈善法的最大受益者是草根ngo

关于慈善法，我的整体评价比较肯定，我认为慈善法给了中国慈善事业法定的定位。 慈善回归原位慈善是民间行为，参加慈善是公民权。 慈善法开宗明义，第一章第一条规定，慈善法是保护慈善机构捐赠人、志愿者、受益人等慈善活动参与者的合法权利。 因此，慈善法的颁布对中国现代慈善和民间公益的迅速发展是一个里程碑。 虽然有些条款还没有完全令人满意，落后于现实生活，但规定与党中央提出的改革目标也有差距，但我相信这部法律将在实践中不断完善。 所以，我们必须充分肯定这部法律的第一个方面，珍惜它给中国慈善带来的机会。 慈善法通过之日，媒体采访我时，如果有投票权你会选择赞成、反对、弃权吗？ 我的回答是，希望它能通过。 投赞成票。 《慈善法》有多个亮点和突破。 两会之前，南都公益基金会微信公共平台南都公益提醒公布了慈善法的8个进步和10个期待，相信大家都会关注。

我认为对慈善机构来说慈善法的最大受益者是草根非政府组织。 首先，个人成立慈善机构没有障碍，注册慈善机构不需要找业务主管部门。 另外，公募权也已开放，注册为民非这样的服务型慈善团体，经过2年的合规运用，可以申请公募权。 慈善法删除了原稿慈善团体也经过2年获得公开招募资格的条文。 草根组织被注册为慈善组织后，其特点比基金会大。 公募基金会有1个行政管理经费的10%的限制，草根非政府组织从事慈善活动，其支出可以是人事费和事务经费，整体支出可以用于组织的运营。 迄今为止，草根组织为了获得合法身份，申请注册为基金会。 我们称之为非政府组织型基金会。 目前，由于管理费的限制，他可能会重新选择成为非基金会的慈善机构。 因此，慈善法极其有利于草根组织的迅速发展。 慈善法禁止行政派捐赠。 发生重大自然灾害、事故灾害、公共卫生事件等突发事件，需要迅速救助的，有关人民政府应当建立协调机制，提供诉求新闻，及时有序地引导募捐救助工作。 单位或者个人摊派或者摊派的，由民政部门警告，责令停止募捐活动，可能并处2万元以上20万元以下的罚款。 也就是说，用权谋捐款将受到法律的制约。 过去，在发生重大自然灾害的情况下，政府直接募集资金。 慈善法规定，有关人民政府应当建立协调机制，提供供求新闻，有序引导募捐救助活动。 研究发现，政府的作用和权责因慈善法而发生巨大变化，从直接捐赠到有序诱惑，对营造良好的慈善环境的意义不容低估。 另外，慈善法第79条规定，慈善机构及其收入依法享受税收优惠。 民间非难以享受税收优惠，基金会投资收入缴纳25%的公司所得税等现状将有所改变。

网络募捐规定

有可能使公益后退

我认为最大的问题是网络募捐。 根据慈善法，慈善机构通过网络开展公开募捐时，应当在国务院民政部门统一或者指定的慈善新闻平台发布募捐新闻，并在该媒体发布募捐新闻。 正如文字所示，我觉得有问题。 意思是如果在网上公开募捐的话，应该通过民政部指定的新闻网站。 这个好像有必要。 然后，可以在自己的媒体上发布新闻。 从字面上看，慈善机构的公开募捐似乎还不能在自己的网站上进行公开募捐，但这样理解肯定是没有办法的。 现在是网络时代、新闻化时代，网络是任何个人、商业组织、慈善机构、所有机构不可缺少的生活和活动工具。 现在，许多网络门户和服务机构都可以向慈善机构提供传播服务。 使用网络工具为慈善机构募捐。 互联网工具是第三方服务，价格低廉，效率高。 慈善机构和网络企业合作是市场行为。 目前，腾讯、图书、阿里巴巴等互联网企业已与多家公募基金会和草根组织建立了合作关系。 路人甲、捐赠互助、爱心捐赠网等互联网服务企业，为慈善组织的快速发展和慈善捐赠效率的提高提供了较为有效的服务。 我想是第三方的服务。 不是新闻平台。 所以，在这几个方面，一定要有正确的认定。 目前，美国有160多万家慈善机构。 中国的未来也一定会有一百万到几百万家慈善机构。 那么，网络募捐如果需要通过国务院民政部指定的新闻平台，如何指定？ 到底指定几家？ 要为数百万家慈善机构提供服务，3家5家互联网企业绝对不行。 如果指定少数几家，即使指定100家也有可能垄断，那么也有可能指定1万家，怎么指定？ 所以，这本来就是慈善机构和互联网企业的市场行为，现在就必须得到政府的批准。 我是这样解读的。 这将是一个大问题。 非常不利于慈善机构利用互联网获得后发特征。 另一方面，政府权力太大，无法操作，也可以让中国的慈善活动从公益2.0回到1.0时代。 取消中国慈善组织的新闻化功能，失去中国慈善事业因网络崛起而迅速发展的后发特征。 这是我最担心的事情。 执行慈善法这一规定必须非常慎重。 在我看来，没有平台的只有第三方服务。 我担心慈善法的颁布和执行不会熄灭互联网刺激的公众参与慈善活动的热情和慈善组织活力之星的火。